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第二讲 国家发展战略(二) 发展中国家主要经济发展战略 一、发展中国家与发达国家 经济发展条件的比较 （一）发展中国家与发达国家的划分 1.发展中国家(Developing countries)的含义，是从“落后国家”（backward countries）、“不发达国家”（underdeveloped countries）或“欠发达国家”（less developed countries）逐步演化而来的。这里的“发展中”包含了生产力和生产关系两层含义。第一层是指生产力以及以之为基础的社会生活的各个方面都还处于发展的过程中，决定了其生产力水平相对落后；第二层则是指资本主义生产关系也还在发展的过程中，资本主义生产关系为生产力的发展提供了特定的制度导向和约束。 2. 发展中国家与发达国家的划分 （1）按照人均GNP标准分类，这是目前最普遍的分类方法，据此可分为三类： 按世界银行《1996年世界发展报告》的划分 第一类，低收入国家和地区。人均GNP725美元及其以下。 第二类，中等收入国家和地区。人均GNP725-8956美元。其中，725-2895美元为下中等收入国家，2895-8956美元为上中等收入国家。 第三类，高收入国家。人均GNP8956美元以上。 （2）按产业结构和工业化进程的标准划分 第一类，原料和初级产品生产国。即以农业或矿业为主，以生产和出口单一的经济作物或矿业产品作为外汇收入来源的国家。 第二类，石油输出国。 第三类，新兴工业国家和地区。指那些经济增长较快，经济发展水平较高，在工业化程度上已经接近工业发达国家的发展中国家和地区。 (二)发展中国家与发达国家发展条件比较 1.自然资源 2.人力资源 3.科技水平 4.经济结构 （三）发展中国家经济的基本特征 经济结构和社会结构的二元性。刘易斯认为，在发展中国家，其经济结构呈现出双元特征：一个是以城市工业为代表的现代经济部门；另一个是以传统农业为代表的传统经济部门。 产业结构单一。 市场化程度低。 贫困问题严重。 各国发展极不平衡。 二、发展中国家的主要经济发展战略 （一）资源开发型经济发展战略 1.战略的内涵:这是一种以生产和出口资源产品作为立国之本的经济发展战略。 2.战略的分类: (1)石油资源开发型发展战略。即通过石油资源的大规模开发，形成在国民经济中起决定作用的石油开采业，并以石油的生产和出口为“引擎”，推动国民经济的发展。 （2）非石油资源开发型发展战略 该战略又称非石油初级产品出口发展战略，主要是通过开发、出口非石油资源，形成在国民经济中起决定作用或主要作用的农业或非石油开采业，并在此基础上，适当发展对初级产品的加工制造业，以此推动国民经济的发展。 3.战略评价 (1)石油资源开发型发展战略 优点：战略的实施取得了较为明显的成效,与生产发展相联系,石油生产国的人均GNP有很大提高,绝大部分国家成为中等收入国家,有的则进入高收入国家和地区的行列。 弊端：第一，本国经济容易受制于国际石油市场波动的影响；第二，存在缺陷的工业体系和经济结构导致这些国家其他工业非常落后；第三，城乡差距很大，社会矛盾突出。 （2）非石油资源开发型发展战略优点：该战略在70年代以前，成效较为明显，传统初级产品和原料的生产与出口成为推动工业化发展的重要途径。缺点：第一，受到市场的严重制约和影响，导致这些国家的贸易条件日趋恶化；第二，长期推行该战略的结果，加重了这些国家本已存在的畸形经济结构，妨碍了其建立完整的工业体系，影响了实现社会经济现代化的进程；第三，由于该战略侧重于鼓励初级产品工业的发展，因此制造业发展水平普遍较低。 （二）资源加工型经济发展战略 1.战略含义 这是一种层次相对较高的发展战略,试图通过发展本国民族工业,特别是制造业部门,来调整原来落后的经济结构,实现国民经济的工业化和现代化。 2.战略分类 (1)进口替代发展战略(内向型经济发展战略) (2)出口替代发展战略(外向型经济发展战略) 进口替代战略 进口替代战略是指一国采取各种措施，限制某些外国工业品进口，促进本国有关工业品的生产，逐渐在本国市场上以本国产品替代进口品，为本国工业发展创造有利条件，实现工业化。 又称进口替代工业化政策，是内向型经济发展战略的产物。一般做法是国家通过给予税收、投资和销售等方面的优惠待遇，鼓励外国私人资本在中国设立合资或合作方式的企业；或通过来料和来件等加工贸易方式，提高工业化的水平。 进口替代战略的实施需要实行贸易保护政策，主要包括3个方面： 第一，关税保护，即对最终消费品的进口征收高关税，对生产最终消费品所需的资本品和中间产品征收低关税或免征关税。 第二，进口配额，即限制各类商品的进口数量，以减少非必需品的进口，并保