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旅游发展战略研究报告 北京旅游发展战略研究报告 北京旅游发展战略研究报告（2007 年 1 月 14 日 第 7 稿）第一部分 深层次问题北京是我国旅游业发展最早的城市之一。作为首都和历史文化名城，依托综合优 势，北京旅游业取得了巨大的发展成绩，在全国旅游业中扮演了极其重要的角色，发挥 了举足轻重的作用。 在发展过程中，尤其是进入新世纪以来，北京旅游业面临着新的机遇和挑战，也 产生了一些值得关注和需要解决的问题。 一、旅游经济比重下降 进入新世纪，北京旅游业已经由早期的高速增长进入平稳发展阶段。纵向比较， 旅游经济规模不断扩大，各项主要指标呈增长态势。但是横向比较看，相对于其他一些 快速发展的行业和整个国民经济体系，旅游业的比重和位次在下降。 （一）旅游外汇收入在创汇中的比重下降 近十年来，北京外贸出口呈爆炸性增长，但旅游外汇收入的增长速度相对平缓。 相对于外贸创汇而言，旅游贸易创汇的相对比例不断下降。旅游相对外贸出口的外汇收 入比例从 1996 年旗鼓相当，下降到 2005 年的 21%。 表 1 北京旅游创汇与外贸出口创汇比较（万美元）（二）旅游业在国内生产总值中的比重下降2001 年以来的数据显示，北京旅游总收入相当于 GDP 的比重从 30%下降到 23%左右。应该说，这个比例放在全国来看，依然是比较高的。这种下降意味着旅游 业对国民经济拉动作用的弱化，旅游业作为综合性、拉动性产业的特点也没有充分发挥 出来。这归结于两方面的原因：一是近年来北京市经济发展较快，GDP 在一个较大的 基础上快速增长，旅游业的增长速度虽然比 GDP 要快，但是占比仍下落。而且 2005 年旅游的增长速度已经慢于 GDP 的增速。二是 GDP 计算方法进行了改革，多出了一 块增量，也扩大了这种差距。（三）旅游业在第三产业中的比重下降 近年来北京市的第三产业发展迅猛，2005 年第三产业整体上已经占到了国内生 产总值的 67.7%，2006 年则突破 70%。但第三产业的增长，主要来自于金融保险、 商贸物流、信息服务、房地产等方面。旅游总收入与第三产业总值的比已经由 2001 年 的 45.5%下降到 2005 年的 33.4%，而且也是从 05 年开始，旅游总收入的增长速度 已经慢于三产总值的增长速度。从增长曲线上看，旅游业已经成为一个传统的第三产业 部门，其在整个第三产业中所占的比重也就逐步降低。二、国内比较优势相对下降 通过对京沪穗三大城市比较，可以发现，北京旅游业的优势已经不突出，先前很 多领先的方面已经被超过。 （一）基本市情 京沪穗是全国最大的一级城市。比较三城市的规模，无论是面积、人口还是在全 国的位置，北京都 是最中之最。但以经济发展水平而论，上海和广州在北京之前。（二）城市竞争力 就城市竞争力而言，北京处于全国各城市的前列，但不是最前列。在大多数指标 中，上海排在前面，北京基本处于全国第二的位置。（三）旅游总体指标三城市各有特点。北京的国内游客人数最多，首都是国内消费者的首选之地。北 京的旅游外汇收入最多，境外游客尤其外国人在北京的停留时间更长，人均消费更多。 广州毗邻港澳，入出境人数最多，属于大流量的城市。上海的旅游总收入最多，旅游外 汇直追北京，旅游经营和企业效益最好。注：1.入境游和国内游人数均为接待数，国内游包括本市居民，出境游则为经旅行 社组织的出游数。2.三大口岸经旅行社组织的出游人数包括部分非本市居民。 （四）旅游市场接待 我国旅游业经历了三个阶段，上世纪八十年代以入境旅游为起点，九十年代以国 内旅游为重点的两个阶段，新世纪三个市场均衡发展。分析近年来旅游总收入排在前五 名省市的旅游收入结构，上海和江苏的外汇收入比重呈上升趋势，其余三地，包括北京 则呈下降趋势。 尤其值得引起注意的是， 北京的下降幅度(2.97%)要高于广东(1.87%) 和浙江(0.13%)。 在入境旅游市场上，北京最强劲的对手是上海。上海的入境市场和外国人市场规 模目前均已超过北京，在外汇收入也已相差无几。 在入境市场结构上，北京的国际化程度更高，到访境外游客的 86%是外国人，在 全国居于首位。上海的比重与北京已十分接近。值得关注的是，京沪差距越行越近。通 过入境市场的国别和抽样调查比较，发现北京的观光吸引力较大，上海商务比重更高。 在外国人市场上，北京的相对优势在远程洲际市场，尤其美国和西欧三国；上海 的相对优势在近程的洲内市场，尤其近距离的东亚(日韩两国)；广州的相对优势在东南 亚市场。总体而言，北京的外国人市场结构相对更加均衡，也更加具有国际性口岸和国 际旅游都市的特点。 2005 年，在 8 个主要客源国中，北京在 3 个市场居先，上海则是 5 个。值得关 注的不仅是上海居先的数量多于北京，更在于领先的距离大于北京。北京在洲际