生活垃圾收费方式调整改革的思路与建议.docVIP

　　生活垃圾收费方式调整改革的思路与建议 生活垃圾收费方式调整是指改为与水费捆绑一并收取，通过网银等现代化的支付手段方便广大市民，提高收费率和信息化管理水平。本文通过探讨生活垃圾收费方式调整、分析?{整带来的问题，提出调整的基本思路、措施与建议。 中国 8/vie 　　多年以来，我国大中城市收取生活垃圾费的方式主要是“上门收费”。工作人员要挨家挨户敲门，遇有不在家的只得下次或多次再来，不仅收费效率低、人工成本高，而且还不是每次都能收齐（遇有拒不缴费的，工作人员也没办法，久之产生了“破窗效应”，形成了不缴费的群体）。 　　生活垃圾收费是我国大中城市环境卫生保洁和处理垃圾支出的重要经费来源，对于加强基层环卫站（所）建设、稳定环卫人员队伍、提高环卫保洁水平，有着积极的促进作用。而在当今的大数据时代，“上门收费”这一落后的征收方式不仅已不适应现代化快节奏的生活方式，而且征收难度越来越大，难以对生活垃圾费的收取和使用进行有效的监督管理已成为一个普遍性的问题。垃圾收费没有与垃圾分类工作对接，难以促进垃圾分类的有效推进，不适应现代化快节奏的城市管理要求，亟需进行调整，创新生活垃圾的“收-用”管理体系。 　　一、收费方式调整带来的利好 　　借助水费收取平台收取生活垃圾费是提高垃圾收费信息化管理水平、建设智慧城市的重要手段和方式。调整生活垃圾收费方式是指将现行的“上门收费”改为与随水费一并收取，借助稳定有效的水费收费载体降低收费成本，提高收费效率和信息化管理水平。同时，通过建立生活垃圾收费与垃圾分类激励机制，对积极开展垃圾分类的单位或社区（居民）给予精神和物质鼓励还可以促进垃圾分类管理工作。 　　收费方式调整后，预计带来的利好有以下几个方面。 　　第一，有效降低收费难度。 　　生活垃圾费随水费征收是收费方式和谐征收、科学征收、准确征收的体现，将进一步降低收费难度，使工作人员从传统人工的收取模式中解脱，真正步入收费信息化管理时代，同时又拓宽了征收渠道。由于与水费一并捆绑征收，可以将不缴纳生活垃圾费的群体纳入征收之列，提高工作效率。 　　第二，收费率大幅提高。 　　据调研，深圳、东莞、中山、海口、三亚等城市实行生活垃圾费随水费征收后，垃圾费的收取率得到了大幅提高。深圳市实行同步征收后，征收成本下降了90%，征收率则达到了90%以上，收费率大幅提高。据估算，生活垃圾收费方式调整后，借助水费征收平台的强制和约束作用，垃圾费的收取率大约可增长30%。 　　第三，方便市民缴费。 　　生活垃圾收费方式调整后，通过借助水费征收平台，市民可通过网银等现代化的支付手段与水费一并支付。 　　第四，提高信息化管理水平。 　　通过借助水费征收信息化管理平台，管理部门可实时掌握社区生活垃圾的收费情况。同时，每家每户的用水信息也会及时反馈到管理部门，对征收户的资料进行相应变更，费用统计会更加精确。 　　第五，减少征收成本。 　　生活垃圾费与水费同步收取不仅可以提高收费效率，还可节约行政成本。上门收费的落后方式需要提前在社区张贴通知，即便如此，也会经常发生户主不在家、管理人员需要跑多次的情况，不但收费成本高，实际效果也不太见效。 　　二、收费方式调整面临的问题 　　虽然生活垃圾收费方式调整可以明显提高收费率，深圳、东莞等地也有成功的案例可资借鉴，但是如同其他改革举措一样，只要有调整、有改变，就有可能出现市民不理解、不支持、不配合，以及媒体误导等问题。 　　由于调整收费方式是政府行为，每个城市的推进实施都有较强的时间性。一方面，政府部门会在短时间内发挥集聚和调动大量资源的优势，快速推进实施；另一方面，虽然原来的收费方式有诸多弊端，但是已经形成了路径依赖。特别是一些常年不缴费的群体，由于实行随水费征收的约束性较强，以往不缴费的做法完全有可能行不通，由此就会导致这部分群体反对的呼声很高。 　　调整生活垃圾的收费方式是利国利民的大事，但是要将多年积累下来的矛盾和问题在短时间内寻求合理的解决方案，由于时间的紧迫性会使这项改革和实施面临来自多方面的压力。 　　（一）街道、环卫对收费方式调整期望值过高 　　生活垃圾费收取率低长期困扰着街道和基层环卫部门。由于部分城市的收费管理体制是垃圾费收取后不再上缴财政，而是由各区自行统筹使用，用于环卫站（所）的设施建设、环卫工人的工资等，也就是说，生活垃圾费收取率的高低与环卫站（所）的日常运行直接相关。因此，街道和环卫部门对收费方式的调整会寄予很高的期望。也正是由于这种期望值过高，因此难免在给居民群众做宣传、解释工作时，主观上操之过急，对收费方式的调整和推进带来不利影响。此外，居民群众听到收费方式调整的消息后第一反应就是涨价，心理上会产生自觉或不自觉的抵触情绪。这种“改革就是涨价”的惯性思维对收费方式的调整自然