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中国10年社区建设回顾与展望 陈伟东 华中师范大学城市社区建设研究中心 要 点 一、 10年社区建设的过程 二、我国社区建设的成效 三、我国社区建设的发展趋势 四、我国社区建设的发展思路 一、10年社区建设的过程 从1999年我国社区建设工作阶段性重点来看，10年来，我国社区建设经历了三个过程： （一）基层社会管理体制重建 （二）社区服务体系建设 （三）农村社区建设实验 （一）基层社会管理体制重建（1999以来） 主要问题：单位制解体、基层社会管理无序 1999年开始的26个国家级实验区、中办发[2000]23号文件的实施，划分社区、调整社区规模、健全和完善社区组织结构、调整政府与社区关系、上海模式、沈阳模式、江汉模式、南京模式等。 （二）社区服务体系建设（2003年以来） 主要问题：基础设施和公共服务短缺 全国社区建设四平会议、国发[2006]14号文件、300平方米社区用房、民政部的星光计划、武汉市883社区建设行动计划、政府公共服务覆盖社区、“十一五”社区服务体系发展规划。 （三）农村社区建设实验（ 2006年以来） 主要问题：城乡差别、农村公共服务短缺 （村民自治无法解决的问题） 2006年10月，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出：全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型的社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善