增长主义终结与中国城市规划转型.pdf

增长主义的终结与中国城市规划的转型水 TERMINATlON OFGROWTH SUPREMACISM ANDTRANSFORMATION OFCHINA’S URBANPLANNING 张京祥 赵 丹 陈 浩 ZHANGJingxiang；ZHAODan；CHEN Hao 【摘要】1990年代中后期以来，全球经济地域分 中国以年均1O％的经济增长率创造了 世界上从 工及中国城市发展制度环境的重塑不仅推动 了中 未出现过的大规模而持久的增长 (图1)，这 国经济的高速增长，更在地方政府之中滋生了增 也吸引了世界范围内对中国经济奇迹背后的发 长主义的城市发展战略。然而，随着当前城市经 展模式的强烈关注 。1980年代有学者通过对战 济、社会、生态等全方面的隐性危机逐渐进入 了 后 日本经济的研究．首次揭示了日本奉行的经 显性化阶段 ，增 长主义必须也必将终结。本文在 济增长至上 、高额利润第一的 增长主义 发 剖析城市增长主义空间表征的基础上，厘清了增 展战略 。如果我们剖析中国过去近2O年的所谓 长主义的逻辑体 系与危害，揭示了终结增长主义 高速增长 现象．可以说正是这种单一关注速 的内外推力，进而提 出了中国城市规划面临的重 度与效率的 增长主义 支撑了 中国奇迹”的 大转型及所必须采取的新的应对。 出现。近年来 ．国内一些学者主要从经济学的角 【关键词】地方政府；企业化治理；增长主义终 度开展了对增长主义的研究 ．并指出了增长 结；城市规划转型；中国 主义对中国长远经济发展可能带来的危害。 事实上在改革开放以来的中国，增长主义的 ABSTRAC Sincethelater1990s．theglobal 影响并不仅仅限于经济发展领域．其更被作为一 economydivisionandtheremodelingofChinese 种发展工具而渗透于从中央到地方整个发展体系 urban institutionalenvironmenthavenotonly 的方方面面。在相当程度上而言．中国经济的高 promotedrapid economic growth，butalso 速发展是伴随着城市化的进程、通过城市空间的 createdtheurbandevelopmentstrategyofGrowth 扩张来完成的．城市空间正是增长主义实现资本 Supremacism amonglocalgovernments．However, 增值 积累以及资源 财富分配的核心载体 并 【文章编号l1002—1329 astheall-aroundimplicitcrisisonurbna economic， 由此导致了城市发展中孕育的大量尖锐问题与矛 (2013)01-0045-06 social，and ecologicaldevelopmentbecomes 盾。在新的国际、国内发展格局中，中国的城市 【中图分类号lTU984 increasinglyexplicit，Gr owthSupremacism willand 增长主义必须也必将被终结，由此必然在极大程 【文献标识码】A shouldbesurelyterminated．Thispaperillustrates 度上重塑城市规划的环境。城市规划作为一种重 一蘸束 耋冬耋吉一与 圊=喊 潜垫 择 5 I作者简介】 htelogicalsystem na dharm ofGrowthSupremacism 要的公共政策，是实现城市空间再生产的重要制 一}长=}羊陡 瓣