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如何遏制危险化学品重特大事故发生 近年来，全国危险化学品安全生产总体形势进一步稳定，并趋向好转，但安全生产形势依然严峻，尤其是今年相继发生了吉林宝源丰禽业有限公司“6.3”特别重大燃烧事故和上海翁牌冷藏实业有限公司“8.31”液氨管道泄漏事故，给人们生命和财产造成巨大损失。因此，强化危险化学品企业安全管理体系，提升危险化学品安全监管水平已经迫在眉睫了。 一、我国危险化学品从业单位存在的主要问题 （一）经营者素质不高、员工流动性大。目前大部分中小型企业中，部分安全管理人员对国家在安全生产上颁布了哪些法律、法规、标准，企业应遵循哪些安全标准一无所知，对如何防止事故知之甚少。此外，这些企业用工灵活，员工流动性大，使得企业负责人大多不愿意在财力和精力上对从业人员进行必不可少的安全技能培训，员工安全意识淡薄，缺乏自我保护和群体保护能力。 （二）企业管理水平不高。相当一部分企业缺乏现代安全管理意识，采用的是经验型管理，部分企业法人或经营者法冶观念淡薄，搞以包代管，有的相当规模的企业并没有按要求成立安全管理机构，不配备专职安全管理人员，未投入必要的资金用于整改隐患，不为员工提供必备的劳动防护用品，安全管理基本处于失控状态。 （三）应急救援水平低。造成危化企业业主对事故的发生及认识重视不够，事故防范意识差，或心存侥幸，不愿在应急处置方案、应急抢险设施设备及应急演练等诸方面作更多的资金投入。应急救援准备及人、财、物储备不充分，应对突出事件的抢险救援演练不够，极易造成发生化学事故时手忙脚乱，从而导致反应意识及处置能力低下，极易造成更大的人员伤亡和更多的财产、经济损失。 二、危险化学品安全监管工作的对策 危险化学品企业是经济发展中重要组成部分，必须用市场经济的新思维、新办法去解决在安全生产上存在的问题。要以科学发展观为指导，强化监管措施和手段，加快工作方式方法的新转变，努力实现安全生产形势的持续稳定发展，综上所述，为了更好地做好危化品安全监管工作，确保危化行业的生产经营安全，有效的遏制危险化学品重特大事故的发生，现提出如下建议： （一）严格安全生产行政许可，提升安全生产条件 严格市场准入，把好危险化学品从业单位安全生产源头关。首先对新申请办证及换证申请企业，从安全评价、整改、组卷、审查上报的程序，积极严格组织专家现场审核，对达不到基本安全生产条件的一律不予审批上报，并下达限期整改指令。在企业整改过程中，坚持按照许可条件相结合认真督导企业整改，预期不改过期未取证的及时依法查处，停止其危化品经营活动，为危险化学品安全监管工作奠定了基础，使安全生产许可工作有序进行。 （二）强化教育培训，加快实现从“要我安全”向“我要安全”的转变 从近几年全国发生的生产安全事故发生的原因分析，绝大部分事故是因为企业管理人员和各类从业人员安全意识不强、安全素质偏低、“三违”现象严重等造成的。为此，要重点抓好三项工作：一是加强安全生产宣传教育。充分利用电视、广播等新闻媒体，大力宣传安全生产方针政策、法律、法规和安全知识，宣传安全生产工作先进经验和典型事例，增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识，形成全社会参与和支持安全生产工作的良好局面。二是加强对从业人员的安全培训。坚持依法建立并严格执行特种行业、岗位持证上岗制度，加快建立和完善安全生产教育和培训体系，组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训，提高各类从业人员的安全素质、安全防范和职业安全自我保护意识。加强对企业法定代表人、安全监管人员和特种作业人员以及新上岗一线工人的安全培训和考核，不断增强企业从业人员的安全素质。三是加强企业安全文化建设。大力开展企业内部从业人员安全教育，注重发挥农场、管理区基层组织作用，进一步扩大安全生产宣传教育的广度和深度，不断在全社会营造浓厚的安全生产氛围。 （三）强化长效机制建设，加快实现从集中专项整治逐步向规范化、经常化、制度化管理转变 要着力建立健全并落实好安全生产工作机制：一是要逐级健全落实安全生产责任制。通过层层签订安全生产目标责任书，将安全生产责任分解到各基层，落实到每位员工，并进行严格考核管理，形成完整有效的安全生产监管保证体系。二是建立健全安全隐患排查整改机制。切实加强对重点领域、重点行业、重要企业的监督检查和事故隐患整改，始终把安全生产事故隐患排查整改作为一项重要工作来抓。三是安全投入保障机制。认真贯彻落实国家和省有关安全生产经济政策，加快危险化学品等高危行业的风险抵押金缴存，为高危行业从业人员办理人身意外伤害保险等工作进度。 （四）引导企业走安全标准化之路 安全标准化达标验收取得成效的经验表明，加快推进安全生产标准化创建。是推动企业安全管理水平的有效方式。要在近年开展安全标准化工作的基础上，继续推进安全标准化创建工作，进一步制定安全管理标准，着力抓好危险