星期二投资网2014大盘点：中国十大改革举措.docVIP

汤鸿汇泰2014大盘点：中国十大改革举措 作为“深改元年”的2014年即将结束。这一年，与“改革”紧密关联的词汇，不再仅仅停留于“摸着石头过河”，而是“敢破敢立、敢创敢试”。直面“改革深水区”的利益调整，中央推出了一系列大刀阔斧的“破冰”之举。回望今年，中国都动了哪些“手术”？ 关键词1 简政放权 　　年度回顾：全面深化改革的重要突破口，是进一步厘清政府与市场的关系，简政放权成为2014年行政体制改革的最大亮点。国务院密集出台取消和下放行政审批项目的决定。截至11月，已经先后取消和下放超过700项行政审批事项；修订了政府核准的投资项目目录，将中央层面政府核准事项量减少约76％；全面摸清并公布了国务院部门正在实施的行政审批事项，让审批权“晒”在阳光下。 关键词2 公车改革 　　年度回顾：官员“车轮上的腐败”备受公众诟病，而公车改革也一直被视为“硬骨头”。今年，这项改革不仅有了时间表还有了路线图。7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发相关文件向社会公布，将用2至3年全面完成公务用车制度改革，涉及约80万辆全国公务用车、近6400辆中央国家机关本级公车。按照方案，所有司局级以下公职人员的原一般公务用车要取消。专家测算，车改到位之后，每年因车改减少的支出将达到1500亿元以上。 关键词3 预算法大修 　　年度回顾：8月，作为财税领域“龙头法”的预算法完成20年首次“大修”，明年起将正式实施。对全口径财政收入已经超过20万亿元的中国来说，预算制度改革的意义十分重大。这项改革不仅将政府全部收支纳入预算管理并接受社会监督，从而从源头防治腐败；同时，审核重点也由收支平衡转向支出预算和政策，并为地方债务管理套上“紧箍咒”。 关键词4 基层公务员“薪政” 　　年度回顾：12月2日召开的中央全面深化改革领导小组第七次会议，审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，指出在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性。 　　我国大部分公务员工作在县级以下机关。但一直以来，基层公务员因为单位级别低，工作年限再长、业绩再突出，仍然是升职慢、收入低。公务员职务与职级并行制度的建立将使基层公务员“不当官也能享受官员待遇”，不升职也能加薪，有利于解决基层公务员薪酬偏低问题。 关键词5 户籍改革 　　年度回顾：７月，国务院正式公布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》终结了沿续半个世纪的“农业”与“非农业”二元户籍，建立城乡统一的户口登记制度。意见还首次明确城市落户门槛，根据城市类型实施差别化落户政策。从农业、非农到居民，户口看起来改的是“称呼”，但背后却是沉甸甸的福利账。财政部、教育部、卫计委等部门相继表态，将加快推进城乡养老并轨、城乡医疗救助并轨、进城务工人员基本医疗服务、进城务工人员随迁子女平等受教育等重点领域改革。 关键词6 土地经营权流转 　　年度回顾：岁末，中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，首次明确“坚持所有权、稳定承包权、放活经营权”的“三权”分离改革路径，在此基础上，不断推进土地合理流转和适度规模经营，创新农业经营主体。年初，为此项改革铺垫的农村土地承包经营权确权颁证登记已在全国全面启动，农业部宣布力争五年内完成全部确权颁证工作。 关键词7 单独二孩 　　年度回顾：2014年，我国“单独二孩”政策陆续在各省份“落地”。目前，浙江、江西、安徽、天津、北京、广东、内蒙古、海南等省份已落实单独二孩政策。 关键词8 高考改革 　　年度回顾：9月4日，国家关于考试招生制度改革的实施意见正式发布，这是恢复高考以来最为全面和系统的一次考试招生制度改革。改革从考试科目、高校招生录取机制上都做出了重大调整，高中将不再分文理科，全国语文、数学、外语一张试卷统考，同时探索多元招生录取机制。 关键词9 国企改革 　　年度回顾：国企改革今年有两大亮点引发关注：企业负责人薪酬与混合所有制。8月29日，中共中央政治局召开会议审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，并将从明年开始实施，不仅央企负责人薪酬水平将有所下降，相关信息公开制度也将建立完善。以此为标志，国资国企改革开始触及政企分开这一根本性问题。 　　继上海在去年底率先出台国资国企改革方案之后，目前已有约三分之二省份出台相关改革方案，混合所有制改革成为各地的“标配”，一些地方国企开始试水；7月15日，国务院国资委公布首批6家央企试点名单，国有资本投资公司、董事会制度、混合所有制、纪检工作四项试点同步推开；中石化销售公司9月与25家境内外投资者签署增资协议，中石化混合所有制改革迈出重要一步。 关键词10 媒体融合发展 　　年度回顾：在新媒体特别是移动新媒体迅猛发展的浪潮中，传统媒体纷纷探索转型。8月18日，中央全面深化改