大理州集体林权流转管理现状及对策.pdfVIP

第4l卷增刊 林业调查规划 V01．4lNO．S Forest and Dee．2016 2016年12月 InventoryPlanning doi：10．3969／j．issn．1671-3168．2016．增刊．003 大理州集体林权流转管理现状及对策 杨艳平 (大理州林权流转管理服务中心，大理州森林资源管理总站，云南大理671000) 摘要：介绍大理州集体林权制度改革及集体林权流转概况。对林权流转流程不够完善，流转文本还 未统一规范，林权流转监管难度大、监管不到位，森林资源资产评估滞后，政策宣传不够，信息不对 称，管理机构不健全等林权流转中存在的问题进行分析。籍此提出相应对策、建议。 关键词：林权流转流程；林权制度改革；集体林；流程；监管；资产评估；大理州 中图分类号：$75；F326．22文献标识码：B 文章编号：1671—3168(2016)增仆o008—03 大理州位于云南省中部偏西，地理坐标介于东 林权证发证面积2278．69万亩。 7～101 经98。52 003’，北纬24040’～26。42’，东连楚雄集体林权制度主体改革完成后，按照《国家林 州，南与普洱、临沧2个市毗邻，西接保山市和怒江 业局关于切实加强集体林权流转管理工作的意见》 州，北与丽江市接壤。大理州地处滇中高原与横断 山脉结合部，是红河发源地，怒江、澜沧江、金沙江从 转管理办法》、《云南省林地管理条例》和《云南省林 222 境内横穿而过。最高海拔剑川县雪顶峰达4 m， 权管理服务中心林权管理业务指南》等管理规定， 最低海拔在云龙县孙足河与怒江交界处，海拔734 按照依法、自愿、有偿流转的原则，积极推进集体林 m，相对高差大、多样气候，形成植被类型多样，野生 权流转等配套改革。截至2016年6月底，全州共办 动植物种类繁多，加之辖区内星罗棋布的湖、海、塘、 理林权流转17748宗，流转林地面积250．94万亩， 库等湿地，构成了生物多样性的天然基因库，是滇西 流转金额5．96亿元，已流转林地权属均为集体，没 北生物多样性保护的重点区，生态建设与保护任务 有国有林地流转。流转资金归集体经济组织所有 较重。根据近期完成的森林资源“二类”调查资料， 的，纳入农村经济组织财务管理，尊重集体意愿，有 全州国土面积为4254．53万亩，其中，林业用地的村组分配给本村组村民，有的村组统一使用，用于 3058．68万亩，占国土面积71．9％。林业用地中， 本集体经济组织公益事业建设。全州共办理林权抵 公益1384．03万亩，占林业用地面积的45．25％；商 押贷款户数6352．90户，抵押面积142．32万亩，抵 品林1674．81万亩，占54。75％。 押宗数17065宗，抵押贷款金额56．52亿元。完成 l基本情况 亩，发放经济林木(果)权证抵押贷款10．57亿元。 大理州从2005年6月开始开展集体林权制度 集体林地明晰产权承包到户后，集体林权流转 改革，全州林业用地面积3058．68万亩，其中，集体实现了森林资源资产变现，促进林地向经营能力强、 林林地面积2298．63万亩。全州集体林均山到户面生产效率高的经营者流动，实现规模经营，优化资源 积2035．63万亩，其中，集体商品林均山到户面积配置，进一步解放和发展了林业生产力。通过集体 1 林权流转，引导了各种生产要素向有利于林业发展 172．37万亩；集体公益林均山到户面积863．26万 亩。全州共发放林权证和股权证71．70万本，其中， 的方