20150527承包土地经营权抵押贷款试点业务培训PPT.ppt

农村承包土地经营权抵押贷款试点业务 中国人民银行嵊州市支行 吕杏平 贷款试点业务培训四方面内容 一、名词解释 二、试点背景 三、试点原则 四、试点工作 一、名词解释 农村承包土地的经营权抵押贷款是： 以承包土地的经营权作抵押，由银行业金融机构向符合条件的承包方农户或农业经营主体发放的、在约定期限内还本付息的贷款。 农村承包土地的经营权抵押贷款分七方面介绍 （一）担保方式 （二）价值评估 （三）贷款对象 （四）放贷银行 （五）贷款用途 （六）贷款利率 （七）贷款期限 （一）担保方式 （一）担保方式：1+X 1：农村承包土地的经营权抵押 X0：无地上（下）附着物，也没有其他担保措施 X1：地上（下）附着物（农业设施、粮食或经济作物、农机具等）连同抵押 X2：抵押不足的，追加其他常规担保措施 农村承包土地的经营权抵押贷款特点 （一）担保方式：1+X （二）价值评估：借贷双方协商确定 （三）贷款对象：不限。主要是农户、农业经营主体 （四）放贷银行：全市所有银行 （五）贷款用途：不限。主要用于农业生产经营 （六）贷款利率：自主确定 （七）贷款期限：自主确定 二、试点背景 （一）全国人大授权 （二）党委政府重视 （三）嵊州具备基础 （一）全国人大授权 农村承包土地经营权抵押贷款是国务院确定的试点项目。 2015年12月27日，第十二届全国人大常委会第十八次会议决定，以法律授权的形式，允许在试点地区突破《物权法》第一百八十四条、《担保法》第三十七条的法律规定开展试点。 嵊州市被列为首批开展试点的232个县（市、区）之一 。 （二）党委政府重视 2014年4月20日，国务院办公厅下发了《关于开展农村土地承包经营权抵押贷款试点的通知》（国办发〔2014〕17号） 2016年3月15日，中国人民银行、银监会、保监会、财政部和农业部联合下发《关于印发农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法的通知》 两位绍兴市主要领导有批示 绍兴市政府部门多次来我市调研和指导试点工作 时任绍兴市委书记陈金彪同志批示： “两权试点，我市应积极争取，盘活农村存量资产，促进农业现代化建设。市农办、农业局阅研。” 绍兴市俞志宏市长批示：“按照需求导向，积极做好试点工作，适时总结推广。” 绍兴市联合调研组来嵊调研指导试点工作 人行绍兴中支陈隆行长来嵊州调研 （三）嵊州具备业务基础 试点之前，嵊州市就开始探索农村承包土地的经营权抵押贷款。 2013年9月，嵊州市人行、农业局联合出台了《嵊州市农村土地承包经营权抵押贷款管理办法（试行）》。 截至2015年末，嵊州农村合作银行和农行嵊州市支行放贷300万元，在绍兴市范围内处于领先地位。 三、试点原则 （一）依法有序 （二）自主自愿 （三）稳妥推进 （四）风险可控 四、试点工作 前期准备情况 1.成立了试点领导机构 2.完善了试点规章制度 3.明确了抵押登记机关 4.建立了放贷激励机制 下步工作安排 1.培育土地流转市场 2.加快确权颁证步伐 3.开展抵押登记 4.探索风险防控机制 5.发放试点贷款 1.成立了试点领导机构  嵊州市成立了由陈玲芳市长担任组长，分管金融及农业的2位副市长担任副组长，人行、农办、农林局和各乡镇等相关部门主要负责人为成员的试点工作领导小组，明确了各部门职责分工。市委市政府把此项工作列入2016年度的重点工作。试点具体分管领导调整为俞忠毅副市长。 （一）前期准备情况 2.建立了试点规章制度 新的《嵊州市农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》，经58次政府常务会议讨论通过，文件已下发。 《嵊州市推进农村承包土地经营权抵押贷款试点工作方案》和《嵊州市农村承包土地经营权抵押登记相关文本格式》下发各相关单位。 （一）前期准备情况 3.明确了抵押登记机关《嵊州市农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》第十三条规定，市农林局为我市农村承包土地的经营权抵押登记机关，市农经总站具体承办。 （一）前期准备情况 4.建立了放贷激励机制《嵊州市人民政府办公室关于印发2016年度金融支持经济发展考评办法的通知》（嵊政办〔2016〕43号）明确，“实施的创新项目，列入国家级、省级、绍兴市级和本市级的，分别得8分、5分、3分和1分”5家涉农银行完成规定放贷任务加8分，其他金融机构发放试点贷款加8分，未发放试点贷款的金融机构得零分。 （一）前期准备情况 （二）下步工作安排 1.培育土地流转市场（责任单位：市农办、公管办、各乡镇） 我市已经建立了农村产权交易流转的两级平台。在公管办的指导下，各乡镇参会的招投标中心的