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缓解县乡财政困难 实现最低财力保障 县乡财政是国家财政体系的基础环节，直接面对广大农村的千家万户，为有着众多人口的农村居民提供公共产品和服务，直接关系到农村经济社会的协调发展。当前，我国正处于全面建设小康社会、和谐社会的承前启后的关键时期，然而目前县乡财政运行中却面临着许多的问题。对存在的问题必须引起高度重视，并应积极采取有效措施，想方设法解决问题、化解矛盾。现以资源性财政为主的庆城县为例，分析县乡财政困难的成因及对策。 一、县乡财政现状及成因 （一）县财政自给率低 做为资源性财政的庆城县，是典型的依靠石油带动的“油财政”，财政收入的90%以上来自油田企业，1998年以来，随着油田机关搬迁，马岭炼厂政策性关闭，其他三产服务业随之注销或搬迁，使这样一个高度依赖油田单位单一税源结构的县财政遭到了重创，财政形势逆转，收支不能平衡。经测算，全县每年减收将达到5100万元以上，加之世行贷款及国债转贷，农综开发项目借款等政府债务的影响，财政更是雪上加霜。而随着社会的发展，保障社会稳定的公共财政支出却不断增加，财政自给率低，从2000年到2007年，呈逐年下降趋势。到2007年已经只有2000年的一半多一点。 年 度 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 财政自给率（%） 64.7 53.2 50.3 43.9 43.7 42.3