201611国家财政的巨大作用.ppt

第八课 财政与税收 第一框 1.财政的含义：国家的收入和支出。 （财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面） (一)财政及其作用 国家预算：指由政府提出并经过法定程序审 查批准的国家年度基本收支计划。 国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会 计报告。 预算是国家的重要立法文件 （国家预算反映政府活动的范围、方向和政策） 2.财政的实现过程：国家预算和国家决算 国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督 财政的实现——预算和决算 国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力 财政部部长楼继伟 （1）国家财政是促进社会公平、 改善人民生活的物质保障。 （2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。 （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 ★3.财政的巨大作用： (1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场“鸟巢”造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。 思考： 1.“北京奥运” 投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？ 2.你知道我国还有哪些服务也是由国家来提供的？ 北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币 西气东输：国家总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程，于2002年7月4日全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。 青藏铁路 青藏铁路：于2001年6月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木，翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长1142千米，总投资330.9亿元，于2006年7月1日全线通车。建设资金全部中央财政承担。 南水北调：堪称世纪工程，通过东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局。工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。 西电东送：工程由南、中、北三大通道构成，从2001年到2010年预计总投资在5300亿元以上。 三峡工程：迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月14日正式开工，2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。 三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月14日正式开工，预计2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。 青藏铁路总投资330亿元 南水北调工程堪称世纪工程，总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。 想一想:这些重大工程的建设能不能由企业或个人来承担?为什么? (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。 (国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量) 个体不愿投资 （完全由市场配置资源） 基础设施 投入严重不足 国家财政支持 改善资源配置 （国家财政支持基础设施和工程建设） 投资风险大 资金投入大 建设周期长 利润不高 行业特点： 宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。 国家财政 经济滞缓 需求不足 通货紧缩 物价下跌 经济萎缩 市场低迷 扩张性财政政策 增加财政支出 减少税收 刺激投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。 经济过热 需求过旺 供给不足 通货膨胀 物价上涨 紧缩性财政政策 减少财政支出 增加税收 抑制投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。 扩张性财政政策与紧缩性财政政策的比较 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 实施条件 措施 目的 联系 在经济增长滞缓，经济运行 主要受需求不足制约时 在经济过热，物价上涨,经济的正常运行受供给能力制约时 增加经济建设支出 和减少税收 减少财政支出， 增加税收 刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长 抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温 国家通过财政收入和支出控制经济运行,使社会总供给和总需求保持基本平衡，促进经济持续增长 （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 （二）财政收入与支出 （