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面i匾堑至囹 !塑塑兰翟盔龇 谈种子生产经营备案工作 徐连营 (辽宁省朝阳市种子管理站，朝阳122000) 摘要：种子作为特殊的商品，对农业生产影响巨大，因此做好种子市场监管工作具有重大意义。种子生产经营备案是新修 订的《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)新设的一项重要制度，是各级种子管理机构，特别是县级种子管理机构做 好种子市场监管工作的重要抓手。本文通过介绍种子生产经营备案的简要程序，列举种子生产经营备案现存问题和做好种子 生产经营备案的措施，浅谈种子生产经营备案工作。 关键词：种子；备案；县级；生产；经营 种子生产基地和经销门店是种子市场监管中 水号，经营不分装种子的不需要企业提供流水号。对 的重点和难点，原《种子法》仅对企业“设立分支机 不具备上网条件的备案用户，可采取线下备案方式， 构备案”作出要求，缺乏对委托代销、生产和经营不 备案用户须向备案受理机关提交《农作物种子生产经 分装种子的必要规范，新修订《种子法》和《农作物 营备案表》，并报送备案所需其他纸质材料。 种子生产经营许可管理办法》增加了农作物种子生 1．3备案受理机关审核备案用户提交材料以后， 产经营备案这一制度，有利于实现对种子流通领域 备案受理机关登录备案管理系统，对备案用户提交 的全程监管…，是县级种子管理机构重要的职责和 的信息进行审核，审核其材料的完整性、品种真实性 抓手，是种子生产经营者维护自身权益的保障，更是 等信息，审核无误后通过审核，打印备案单，盖受理 保护广大农民利益和农业生产安全的关键所在。 机关公章，交给备案者完成备案。在市场检查中，种 1种子生产经营备案简要程序 子管理机构可以通过上网核查或者用手机备案管理 根据《种子法》第三十条和《农作物种子生产 APP扫描备案表二维码等方式核查。 经营许可管理办法》第二十二条、第二十三条、第 2种子生产经营备案现存的主要问题 二十四条之规定，企业分支机构、委托代销、生产和 2．1备案用户欠缺专业知识。缺少设施设备种子 经营不分装种子的是种子生产经营备案的主体，要 终端销售多数在乡村，很多经营者为普通农民，受教 进行种子生产经营备案。 育程度参差不齐口】，欠缺专业的知识。经营者中有 1．1企业要完善信息填写种子企业首先进入中国 很多没有电脑或智能手机，电脑和智能手机操作更 种业信息网的“种子生产经营许可网上申报”企业系 是难题，提供的材料不是缺这就是少那，给管理机构 统，持新的种子生产经营许可证的用户直接凭账号密 推进种子生产经营备案工作增加了阻力。 码进入系统；持还在有效期内的种子生产许可证和种 2．2备案不主动。完整性、真实性差有的经营者 子经营许可证的企业用户需要注册登陆，并将旧证导 法制观念淡薄，没有备案意识，遇到执法人员检查甚 人系统。进入系统以后将下属分支机构、委托种子生 至相互通风报信，躲避检查。生产经营网上备案为 产、委托种子经营信息填写完整，获得流水号。 用户自行填报，缺少监督。存在销售品种多，备案品 1．2备案用户提交备案信息备案用户可自行选择 种少；实际进货数量多，备案数量少；备案信息填写 手机APP备案方式或Pc备案方式。进入“种子生产不全，缺少购销凭证或委托代销合同等情况【3]。 经营备案”备案用户系统，自主完成账号注册、信息填 23种子经销门店众多。销售渠道复杂过去农民购 报、材料上传、备案提交等业务操作，确保网上备案信 买种子时一般去种子公司、种子商店或种子市场购买， 息全面、真实、准确，可不提交纸质材料，其中分支机