北京市生活垃圾分类处理体系_Ⅰ.问题诊断.pdf

曲晓燕等 北京市生活垃圾分类处理体系：I．问题诊断 ． 北京市生活垃圾分类处理体系：I·问题诊断* 曲晓燕1’2 张林楠2 杨 蕾2 李振山h28 (1．北京大学深圳研究生院，城市人居环境科学与技术重点实验室，广东深圳518055f 2．北京大学环境工程系，水沙科学教育部重点实验室，北京100871) 摘要 通过建立评价指标体系的方法对北京市生活垃圾分类处理体系中存在的问题进行诊断。首先。简要分析了北京市生 活垃圾处理现状，在此基础上提出了北京市生活垃圾分类处理评价指标体系，进而运用层次分析法确定各评价指标的权重。并通过 计算这些评价指标的权重与其未达标率之积，得出北京市垃圾分类处理体系中存在问题的严重程度排序为垃圾分类运输车配置率 垃圾回收率垃圾分类收集率居民垃圾分类参与率垃圾处理设施运转率垃圾填埋、堆肥、焚烧所占比例居民垃圾分类知 晓率垃圾分类收集容器配置率回收站设置的便利度垃圾运输能力垃圾无害化处理率。 关键词 北京市生活垃圾 分类处理体系 评价指标体系 层次分析法 2000年，北京市成为我国8个垃圾分类收集试圾分类处理以及垃圾分类回收4个环节；从组成要 点城市之一。近年来，北京市生活垃圾分类收集、运 素上看，它包含行为主体、资金、设施以及管理4个 输和处理工作得到了政府的高度重视。 要素，而且4个环节与4个要素之间的关系错综复 不少学者对北京市生活垃圾管理体系中存在的 杂。对于生活垃圾分类处理体系而言，需要建立有 效的问题诊断方法，才能对体系中存在的问题进行 问题进行了研究。2003年，裴成虎[13指出，北京市 生活垃圾管理一直处于落后的被动管理阶段，即垃 全面分析。 圾产生以后的管理，表现为垃圾混合收集、混合运输 笔者首先通过实地调查和资料汇总对北京市生 和填埋处理，远离了可持续发展和循环经济的目标， 活垃圾分类处理体系现状作了简要分析，在此基础上 因此迫切需要对北京市生活垃圾管理体制和运行机 提出了北京市生活垃圾分类处理评价指标体系，进而 制进行全面改革。邓俊[21则认为，北京市生活垃圾 运用层次分析法确定各评价指标的权重。通过北京 处理体系中面临的主要问题包括与垃圾分类相关的 市生活垃圾分类处理体系各评价指标的现状与目标 法规、政策和标准缺乏，居民参与程度低，环卫行业 的比值，得出各评价指标的达标率。最后，根据各评 市场化、社会化不成熟，以及垃圾分类收集、运输的 价指标的权重与其未达标率之积，得出北京市生活垃 消极对待。黄凯等∞o指出，北京市生活垃圾管理体 圾分类处理体系中存在问题的严重程度，并进行排 制不适应当前形势、垃圾处理资金缺乏、垃圾处理收 序，以便为北京市生活垃圾管理决策提供依据。 费制度未建立、垃圾减量化和资源化的重视程度不 1北京市生活垃圾分类处理体系 够，是北京市生活垃圾处理与管理中面临的主要问 1．1 北京市生活垃圾分类处理体系的结构 题。刘竞H]也对北京市现行生活垃圾管理体系中存 北京市生活垃圾分类处理体系示意图见图1。 在的问题进行了分析，指出生活垃圾管理处于末端 垃圾分类回收 被动阶段，环卫体制落后且改革进展缓慢，不利于环 卫作业市场的开放，而公众参与不足、宣传力度有待 加强、城乡差距明显，以及农村环卫设施和管理落 后，是北京市生活垃圾管理体系中需要重点解决的 移0 毒分拣机械 主要问题。可见，许多学者从不同角度对北京市生 百||l百◇丁圈 活垃圾管理体系中存在的问题进行了研究，定性地 嗣匿嗣妒日世盟刘 提出了许多需要解决的问题。