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丝绸之路蓝皮书 2016年青海省丝绸之路经济带 建设发展报告 　 孙发平　 戴 鹏　 杨 军∗ 摘　要：　 ２０１５～２０１６ 年， 青海省持续推进丝绸之路经济带建设， 通过 加强顶层设计、 构建政策沟通机制、 推进基础设施建设、 搭 建经贸合作平台、 改善金融服务体系及加强民间及文化交流 等措施， 丝绸之路经济带建设取得重大进展。 与此同时， 青 海丝绸之路经济带建设在基础设施、 对外贸易、 产业合作及 制度机制创新方面还存在困难， 还需从设施联通、 产业对接、 金融支撑、 民间往来及生态建设合作方面加大工作力度， 进 一步推动青海丝绸之路经济带建设。 关键词：　 青海省　 丝绸之路　 发展报告 国家 “一带一路” 和向西开放战略的提出和实施， 既改变了青海的战 略地位， 使青海由内陆省份变为了开放的前沿； 又充分带动了青海经济社会 的发展， 使全省上下抓机遇、 扩开放、 谋发展的愿望和动力空前高涨。 经过 又一年的统筹谋划和积极实施， 青海推进丝绸之路经济带建设取得了显著成 效， 但也凸显了一些发展方面的不足和问题。 ∗ 孙发平， 青海省社会科学院副院长、 研究员， 研究方向： 区域经济学； 戴鹏， 青海省发改委 青海经济研究院副院长， 研究方向： 区域经济学； 杨军， 青海省社会科学院助理研究员， 研 究方向： 青海经济史。 １４４ 2016年青海省丝绸之路经济带建设发展报告 一　2015~2016年青海省丝绸之路经济带建设总体进展 （一）战略定位及实施方案 　 　 在国务院授权三部委发布的 《推动共建丝绸之路经济带和２１世纪海上 丝绸之路的愿景与行动》 中， 强调青海要 “发挥民族人文优势”， “加快西 宁开发开放”， 与其他西北地区省份一起， 形成 “面向中亚、 南亚、 西亚国 家的通道、 商贸物流枢纽、 重要产业和人文交流基地”。 这从根本上明确了 青海在 “一带一路” 中的战略定位和发展重点。 按照国家对青海在 “一带一路” 中的定位， 青海省委省政府经过长期 的调研讨论， 在２０１５年１２月１０ 日， 省长郝鹏主持召开省政府常务会议研 究 《青海省参与建设丝绸之路经济带和２１世纪海上丝绸之路实施方案》， １２月２５ 日， 时任省委书记骆惠宁主持召开省委常委会议， 部署青海参与 “一带一路” 建设工作， 审议并原则通过了 《青海省参与建设丝绸之路经济 带与２１世纪海上丝绸之路实施方案》， 强调要充分发挥青海省在丝绸之路 经济带中的比较优势， 将青海建设成为丝绸之路经济带重要的战略通道、 商 贸物流枢纽、 产业基地、 人文交流基地， 并明确了基础设施互联互通、 经贸 合作和人文交流等八个方面的任务。 1战略通道 从青海的地理区位和交通基础条件来看， 青海是贯穿丝绸之路南北两线 的桥梁和纽带， 也是中国联通中亚、 南亚等国家的重要走廊和通道， 可借此 优势实现 “东出、 西进、 南下” 的全方位对外开放， 通过加强青海省与中 亚、 南亚等国家和地区的经贸交流， 深化与西北省区的合作， 加快承接中东 部产业转移， 进一步推动青海的对外开放。 “东出” 是指以兰青、 青藏铁路线为主轴， 以轴线上的主要城市 （镇） 为 支撑点， 推进形成以西宁为中心、 以海东为重要组成的东部城市群， 融入以 兰州为中心的西北城市群和以西安为重心的关中城市群所支撑起来的丝绸之 １４５ 丝绸之路蓝皮书 路经济带黄金段， 借助丝绸之路经济带拉动青海东北城市群的跨越式发展。 “西进” 是指依托茶格高速、 柳格高速以及连接格尔木与新疆巴音郭楞 蒙古自治州、 喀什地区等南疆地区的公路， 推动以格尔木、 德令哈为中心的 柴达木地区一体化发展， 着力开发丝绸之路南线， 对接正在开发的中巴经济 走廊， 架起连接大美青海与中亚、 南亚国家的大通道。 “南下” 是指推进兰州—西宁经济区与成渝城市群经济区、 关中—天水经 济区之