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复合标底 　　复合标底的概述 　　所谓复合标底，就是综合招标人的自编标底和投标人报价而确定的评标标底。具体做法，一般是将投标人的投标报价的算术平均值乘以相应权重加上招标人的自编标底乘以相应权重而得出的标底作为评标标底。如果投标人数大于3名，招标人可以考虑将明显偏离实际工程造价的投标报价剔除，剩余投标报价进行复合标底计算。复合标底=Σ（n个投标人投标报价）／n X P（权重）+发包人自编标底X（1一P）；（P≤1）。 　　复合标底的主要优势 　　复合标底与招标人制定标底的招标方式相比，具有以下明显优势。 　　㈠实现了价格合理性与竞争性的有机结合 　　项目工程采用复合标底方式招标投标时，首先由招标人依据相关定额标准和施工现场原材料市场价格信息对工程造价进行测算，提出一个测算价格，这一价格是保证工程按质、按量、按时完工和施工企业合理适当利润的成本价格。在确定标底时，这一价格占50%权数，充分体现了价格的合理性，减少了招标人不顾成本盲目压价的现象。同时，采用投标人平均报价作为计算确定标底的另一个指标，也占50%权数较好地兼顾了投标人的实际情况和利益，是价格合理性的又一体现。各投标人根据拟建工程的具体情况，自身的施工技术和经营管理水平，加强成本核算，自主报价，评标时根据投标人的报价与公开确定的标底的差值情况进行评分，充分体现了价格的竞争性，鼓励了合理竞争，实现优胜劣汰。 　　㈡更有利于降低工程造价，最大限度节约投资 　　投标人根据工程量清单和招标文件，结合自身实力自主报价，这样有利于那些通过采用先进技术、实行科学管理而降低成本的投标人发挥其在价格上的竞争优势，使工程造价得到了有效控制，提高投资效益。如2006年石门县对夹山镇灌坪项目区的羊栏溪排洪渠工程和东泉北二干渠衬砌2个标段工程进行了无标底招投标，两项工程预算造价为204。24万元，两个标段中标价节约造价11。64万元，降低5。7%，节约了工程投资。 　　㈢从源头上防止违法违纪行为发生，营造公开、公平、公正的竞争环境 　　有标底招投标时，标底在评标定标中有着非常重要的作用，投标人要想中标，必须使自己的报价尽可能接近标底，这在客观上滋生了招投标过程中的腐败现象。复合标底，意味着投标人无标底可摸、招标人无标底可泄，这样有利于促进投标人集中精力进行正当而合理的竞争。招标方也可以免受各种干扰，最大限度地减少人为因素的影响，彻底铲除“暗箱操作”，让招投标在阳光下进行。 　　复合标底的工作程序和主要方法 　　㈠依法成立招标人。根据农业综合开发项目资金管理的特点，依法成立以县级农业综合开发办为主的招标人。招标人具有编制招标文件和组织开标评标能力的，经上报相关部门审批后可自行办理招标事宜。若无此能力，可以委托招标代理机构办理招标事宜。 　　㈡工程项目招标必备条件。招标人已依法成立；工程项目已经列入农业综合开发年度投资计划，项目建设资金已落实；工程设计及预算已获上级农发部门批准；与工程建设相关的长期征地、临时征地和移民搬迁安置工作已经落实；开工准备工作基本完成，具备施工单位进场施工条件。 　　㈢编制招标文件。招标人根据工程项目的特点和需要编制招标文件，招标文件一般包括下列内容：招标公告或投标邀请书；投标人须知；合同主要条款；投标文件格式；采用工程量清单的，招标人应提供工程量清单；技术条款；设计图纸；评标标准和方法；投标辅助材料等具体内容。 　　㈣发布招标公告或投标邀请书。采用公开招标方式的，招标人应当在国家指定的报刊和信息网络上发布招标公告，采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备相应资质的法人或其他组织发出投标邀请书。招标公告或投标邀请书应当至少载明下列内容：招标人名称和地址；招标项目的内容、资金来源、招标项目的实施地点和工期；获取招标文件的地点和时间；对招标文件收取的费用；对投标人的资质要求等事项。 　　㈤开标、评标 　　开标过程 　　开标会议应当按招标文件规定的时间、地点和方式公开进行，开标会议由招标人或招标代理机构主持，所有投标人以及被邀请的相关行政监督部门应参加。唱标前由各投标人授权代表检查投标文件密封情况，如招标人委托了公证机构，则由已委托的公证机构检查并公证，确定无误后，由工作人员当众开启并唱读投标人名称、投标报价、工期、质量等相关内容；开标过程应当作好记录，招标人、投标人授权代表、行政监督部门代表均在开标记录上签字确认。 　　评标委员会组成 　　评标委员会由招标人依法组建，由招标人或其委托的招标代理机构的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家成员应当从相关专家评委库中采取随机抽取方式确定，并不得少于成员总数的三分之二。在中标结果确定前，评标委员会成员名单必须保密。 　　评标办法 　　评标办法采取百分制综合评估法，具体单项内容评分标准为：胜任程度及信誉