2012第二学期土地管理学复习资料.docVIP

第一章 1. 土地的涵义是什么？它的功能是什么？它的特性有哪些？ ㈠土地是指地球表面的陆地和水面的总称，同时，土地还是一个空间的概念，它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包括人类活动的成果。 ㈡①养育功能：土地具备生命存在的营养物质。 ②承载功能：修建各种建筑物和构筑物。 ③仓储功能：矿产资源、能源资源、建材资源等蕴藏于地下，视土地为仓库。 ④提供景观功能：形成奇特景观，如群山、瀑布、悬崖、幽谷等。 ⑤储蓄和增值功能：投资土地能获得储蓄和增值功效。 ㈢土地的资源特性和资产特性是土地最本质的两大特性。 2. 土地管理学的研究对象和基本内容？ ㈠土地管理学的研究对象是作为自然经济综合体的土地利用和土地关系的管理这一完整的、综合的、具体的社会现象的规律性，即研究调整土地关系和监督、调控土地利用，使之达到预定目标的管理活动的规律性。 ㈡①地籍管理：包括土地调查和土地动态监测、土地资源评价、土地登记、土地统计、地籍信息资料的管理、应用、维护、更新等内容。 ②土地权属管理：包括土地所有权、使用权等的审核和依法确认，土地权属变更管理，土地权属纠纷的调处，依法查处有关侵犯土地所有权、使用权等方面的违法案件等内容。 ③土地利用管理：通过编制和实施全国、省、地（市）、县、乡土地利用总体规划和专项规划、土地用途管制、采取地租、价、税等经济杠杆对农用地，特别是耕地、建设用地、未利用地的开发、利用、保护进行组织、监督和调控。 ④土地市场管理：包括对土地市场供需、土地交易、土地价格、土地市场化配置等进行管理。 ⑤土地信息管理：土地遥感、测量与制图、土地动态监测、土地信息系统。 3. 什么是土地资源？什么是土地资产？ ㈠土地资源是指，土地，作为自然要素，于现在或可遇见的将来，能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。 ㈡土地资产是指土地财产，即作为财产的土地。财产对象实体最重要的属性是有限性（稀缺性）、有用性、可占用性和具有价值。 4. 土地管理的涵义是什么？ 土地管理是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。 第二章 1. 掌握人本管理及管理效益原理的主要内容。 ㈠人本管理原理：强调一切管理，包括土地管理，应该将人的因素放在第一位，以做好人的工作，充分调动人的积极性、主动性和创造性为根本。人本原理可引申出行为原理和动力原理。 ①行为原理：人的行为都受人的动机支配，人的动机又是由人的需求决定的，这就是人的行为规律，根据此规律进行管理，就是管理的行为原理。 ②动力原理：管理活动要达到预定目标，需要动力的推动。 一般包括三种动力：物质动力、精神动力和竞争动力。 ㈡管理效益原理：管理效益原理是指在管理的过程中要寻求生态效益、经济效益和社会效益的优化组合，取得最佳的整体效益。进行效益管理时，要注意运用整体效应原理和规律效应原理。 ①整体效应原理：使系统各组成部分相互作用，产生1+1＞2的合力效应。 ②规律效应原理：任何事物的发展变化都要遵循客观规律。 第三章 1.土地管理组织机构的设置模式是什么？ Ⅰ按照土地管理职责权限范围的不同划分：非专门性土地管理机构与专门性土地管理机构。 ㈠非专门性土地管理机构包括两种情况： ①第一种是将土地管理工作分散到各有关部门，可称之为土地管理机构分散化。 ※特点是：这种模式容易造成土地管理工作的政出多门，条块分割，降低行政管理效率，增加行政管理成本，贬损公众对行政的信任，降低行政服务质量。 ②第二种是将土地管理工作与其他有关行政管理工作综合到某一主管部门，可称之为土地管理机构综合化。 ※特点是：这种机构设置模式，有利于部门分工的整合，缩短行政办公流程，减少部门职责冲突，提高行政服务质量。 ㈡专门性土地管理机构：由一个指定部门负责土地事务的管理。 ※特点是：这种机构设置模式，有利于行政管理专业化及业务流程一体化。 Ⅱ按照土地管理机构由谁设置，人财物由谁管理等方面的不同来划分：垂直性土地管理机构和平行性土地管理机构。 ㈠垂直性土地管理机构：这种机构设置模式，有利于宏观土地政策的层层落实，减少来自横向层面的干扰和影响。 ㈡平行性土地管理机构：这种机构设置模式，有利于地方人民政府微观性土地政策的落实。 2. 土地管理的职能运作是怎样的？ ①计划职能：计划职能是为实现土地管理目标而拟定方案和