2017年佛山市节能监察行动计划.docVIP

2017年佛山市节能监察行动计划 为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《广东省节约 能源条例》、《节能监察办法》（国家发展改革委2016年第33号 令）等节能法律法规，依法推动各项节能政策措施落到实处， 特制定本计划。 一、指导思想 坚持节约资源的基本国策，贯彻落实国家《“十三五”节能减排综合工作方案》、《广东省节能减排“十三五”规划》有关内容，以推动绿色发展为核心，充分发挥节能监察的监督保障作用，以电机和变压器能效提升计划、燃煤锅炉节能环保综合提升工程、以及水泥行业阶梯电价政策执行情况等为监察重点，通过书面监察和现场监察相结合的方式，拓展监察深度和广度，促进各项节能措施落实到位。 二、基本原则 （一）突出重点，扩展内容。围绕电机和配电变压器能效提升计划、燃煤锅炉节能环保综合提升工程、水泥行业用电实行阶梯电价政策等重点工作，突出抓好电机能效财政补贴项目、水泥行业阶梯电价政策执行情况、燃煤工业锅炉节能环保综合提升工程执行情况的专项监察。将高耗能配电变压器淘汰情况新增加到监察内容。加强书面监察，扩大监察覆盖面。 （二）部门联动，形成合力。坚持部门联动，加强沟通协作。加强与住建、交通运输、质监、机关事务等部门沟通协调，形成工作合力。 （三）规范程序，严格执法。严格按照《节约能源法》、《广东省节约能源条例》、《节能监察办法》等法律法规政策开展节能监督检查，对存在违法违规行为的单位依法发出监察文书，限期整改。规范执法程序，统一执法尺度，严明执法纪律，保证执法的公正性和合法性。 （四）加强跟踪，依法处罚。加强对监察结果落实的督促跟踪，对不按要求整改的违法用能单位，依法进行处罚。加大违法行为查处力度，充分发挥社会舆论的监督作用，及时公布节能监察情况，对违法单位和行为予以公开曝光，并通报相关部门。 三、总体目标 全市完成80家用能单位的现场监察任务，市节能监察中心完成20家用能单位现场监察任务，各区分别完成15家任务。 四、主要任务 （一）2016 年违规企业整改落实情况专项复查 对 2016 年专项监察中发现存在能耗超标和不合理用能等 行为的企业进行跟踪处理，对下发的限期整改通知书、意见书、 建议书的落实整改情况进行督查。组织监察人员对整改材料进 行审核，对未按时提交整改报告和未达到整改要求的企业开展 现场复查。根据复查情况，对不按要求整改的违法用能单位， 依法进行处罚。 （二）日常节能监察 1.监察对象。省万家企业，重点监察存在未按期上报能源利用状况报告、能源利用状况报告内容审核不合格等情况的单位。 2.监察内容。能源管理机构设立及能源管理负责人聘任、节能管理制度建立及落实节能措施、“十三五”节能规划编制、年度节能计划制订、能源利用状况报告上报、淘汰高耗能落后机电设备以及落后工艺情况等，重点检查能源利用状况报告如实上报情况、节能规划编制情况。 3.结果处理。对存在违反法律法规和政策规定的，依法下达责令改正指令书。对无正当理由拒不落实整改要求或整改没有达到要求的，依法予以处罚。 （三）电机和变压器能效提升专项监察 1.监察对象。年电耗500万千瓦时以上（含）的工业企业，包括2015年和2016年淘汰电机专项监察中存在问题单位的复查。 2.监察内容。一是企业按照《关于组织实施电机能效提升计划（2013-2015年）的通知》（工信部联节〔2013〕226号）和《广东省电机能效提升（2013-2015 年）及注塑机节能改造工作实施方案》（粤经信节能函〔2013〕3016 号）要求淘汰落后电机情况；二是按照《关于印发配电变压器能效提升计划（2015-2017 年）的通知》（工信部联节〔2015〕269号）要求，淘汰高耗能配电变压器情况。 3.结果处理。对在现场监察中发现未按要求淘汰低效电机、高耗能变压器的单位责令限期整改，对整改未达到要求的，依法予以处罚，并将相关情况向社会公布，纳入社会信用体系记录。对无法提供基本信息材料的在用电机、变压器，视同属于淘汰低效电机、高耗能变压器。 （四）水泥行业阶梯电价政策执行情况专项监察 1.监察对象。全市所有水泥企业，包括熟料和粉磨站企业。2017年市节能监察中心负责我市6家企业的监察，其他水泥企业由省节能监察中心负责。 2.监察内容。按照国家发展改革委、工业和信息化部《关 于水泥企业用电实行阶梯电价政策有关问题的通知》（发改价格〔2016〕75 号）要求，对水泥企业落实阶梯电价政策情况进行预警监察。现场检查水泥企业基础情况数据，水泥产量、耗电量和综合能源消费，执行《水泥单位产品能源消耗限额》（GB16780-2