国家标准国际生态安全港 建设通则编制说明.pdfVIP

《国际生态安全港 建设通则》国家标准 （征求意见稿） 编制说明 标准起草小组 2017 年5 月 国家标准《国际生态安全港 建设通则》 （征求意见稿）编制说明 一、编制概况 1．任务来源 本项国家标准任务来源于 《国家标准委关于下达〈国家森林城市评价指标〉 等31项国家标准帛修订计划的通知》（国标委综合〔2016 〕77号），项目名称《国 际生态安全港 建设通则》，计划编T-424 ，归口单位中国标准化研 究院。标准经费来源于《国家标准委关于下达2016年度城乡统筹国家标准制定项 目专项经费的通知》 （国标委农〔2016 〕78号）。 2 ．立项背景 近年来，我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的形势日益严 峻，生态安全问题已经成为关系人民福祉和民族未来的大事。习近平总书记指 出，既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土、军事、经 济、文化、社会、科技、信息、生态、资源和核安全等于一体的国家安全体系。 明确将生态安全纳入国家安全体系之中。这是党中央在准确把握国家安全形势 变化新特点新趋势基础上作出的重大战略部署，对于提升生态安全重要性认识， 破解生态安全威胁，意义重大。党的十八届五中全会进一步明确提出，坚持绿 色发展，有度有序利用自然，构建科学合理的生态安全格局。因此，生态安全 的重要性日益得到广泛认可和重视。 “生态安全”一词是 20 世纪后半期提出的概念，是“一个国家赖以生存和发 展的生态环境处于不受或少受破坏与威胁的状态”。 中共中央、国务院出台了《生态文明体制改革总体方案》，为增强生态文明 体制改革的系统性、整体性和协同性提供了重要遵循。国际生态安全港区的建 设是建立国家生态安全评估预警体系重要部分，通过建立港区的警情评估、发 布与应对平台，构建国家生态安全综合数据库，通过对生态安全现状及风险来 源的识别、控制、处理、监测等技术手段，充分保障我国生态安全。 本项标准针对我国国境和内陆地区有国际贸易往来港口可能存在外来生态 安全风险的区域，港区的生态安全缺乏系统性和整体性保障体系，生态安全港 建设无标准可循的现实情况，提出整合现有港区动植物检疫、卫生检疫、食品 和商品检验等涉及外来生态安全风险来源管控以及生态环保港口建设现行做 法，构建新型国际生态安全港建设标准体系，既保障外来疫病疫情和有毒有害 物质跨国界、跨地区传播和扩散，防止外来有害生物入侵，又能促进国际贸易 便利化，维护人民健康和企业生产、生态环境安全，实现生态安全效益的最大 2 化。 3 ． 标准起草单位及人员分工 本文件起草单位：深圳出入境检验检疫局、深圳市检验检疫科学研究院、 盐田国际集装箱码头有限公司、深圳市盐田区人民政府、中山大学、深圳市标准 化技术研究院。 本文件主要起草人： 赵振拴，提出国际生态安全港建设理念与构想，主持标准制定。 赵新柳、王峻、聂琳，负责标准制定进度监督以及组织管理。 余道坚，负责标准的结构、内容框架和标准引用文献、文本的修改。 黄河清、汪莹，负责制定设施设备、技术和管理要求具体内容撰写、附录 和编制说明起草。 彭少麟、黄曼雪，负责国际生态安全港定义与术语、生态效益和服务价值 建设要求以及标准格式等规范化修改。 郑文丽、吴庆辉、陈希鹏、翟森、陈枝楠，负责收集国内有代表性海港的 相关背景资料和相关文件法规的内容要点以及现场设施建设要求。 吴飞虎、霍树华，负责港区基础设施和环保节能等建设要求。 二、标准主体内容的说明 本文件结构按照GB/T1.1-2009 的编写原则起草，主要内容包括范围、规范 性文件、术语和定义、建设原则、建设主体、建设内容、技术要求、管理要求、 文件和记录、参考文献等，并给出一个资料性附录。 1. 适用范围 本文件对适用范围做了原则性的规定。参照本文件，指导港区运营主体单位 结合现阶段情况，升级改造港区基础设施和生态安全保障设施，指导口岸经营主 体加强生态安全管理，提高生态风险防控能力，以创建生态安全港为