2016-2017学年高中地理5.1认识环境管理.ppt

* 目标导航 预习导引 目标导航 预习导引 一 二 三 一、实行环境管理的必要性 1.资源与环境问题的形成源于人们的社会经济活动,特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性。 2.环境管理。 (1)概念:对人类损害自然环境质量的活动施加影响。 (2)目的:全人类的一切基本需要应该得到满足;发展经济不能超出生物圈耐受的极限。 (3)必要性:单靠技术方法不能完全解决环境问题,不能从根本上控制环境问题的发生和发展。 目标导航 预习导引 一 二 三 技术能从根本上解决环境问题,环境管理作用不大,这种观点你赞同吗? 提示不赞同。20世纪70年代以前,对于环境问题采取的主要措施是限制污染物的排放和治理污染源。然而在实践中,人们逐步认识到环境问题并不是单纯的污染问题,仅仅采取技术措施不能从根本上解决环境治理问题。实施科学有效的环境管理,能够在很大程度上缓解环境问题的产生,也能使相应的技术措施更有效,是实现可持续发展的关键。 目标导航 预习导引 一 二 三 二、环境管理的对象和执行主体 1.环境管理的对象。 (1)个人:个人的消费需求和不良环境行为。 (2)企业:生产全过程中的污染物排放。 (3)政府:既是环境管理的执行主体,又是被管理的对象。因为政府直接投资兴办诸如供水、供电、铁路等公用事业,同时又掌握国有资产和自然资源的所有权和管理权。 2.环境管理的执行主体。 (1)执行主体:国家和政府。 (2)具体工作: ①确定环境保护方针大计。 ②颁布环境保护相关的法律法规。 ③制定环境管理条例和国家行动计划。 目标导航 预习导引 一 二 三 三、立法和行政干预是管理的主要手段 1.管理手段。 (1)主要手段:法律手段、行政手段。 (2)其他手段:经济手段、技术手段、宣传教育手段。 2.中国公民违反环境法律的原因。 (1)经济利益的驱动。 (2)不懂法律,不知道法律的威慑力。 治理和改善环境为什么主要依靠法律和行政手段? 提示由于国家和政府的最高权威性,可以利用法律和行政干预强制性地约束政府、企业和个人的行为,有效地遏制环境的大规模恶化,可以起到事半功倍的效果,因此,立法和行政干预是环境管理的主要手段。 一 二 知识精要 典例精析 迁移应用 一、环境管理的对象、必要性及其基本构架 1.管理的对象 一 二 知识精要 典例精析 迁移应用 2.中国的环境管理基本构架 我国一向重视环境保护工作,很早就将环境保护纳入行政管理轨道,并将环境保护确定为一项基本国策。 一 二 知识精要 典例精析 迁移应用 【例1】 阅读材料和图,完成下列各题。 (导学 材料一　横贯上海中部的苏州河附近分布着机械、锻造、纺织、造纸、印染、蓄电池、电镀、搪瓷等百余家大小工厂,码头连绵不断,舟楫林立,这里早已成为工业品和农副产品的集散地带。然而随着上海的工业化和城市化,苏州河河床变浅了,河道变窄了。在海潮和上游来水的共同作用下,汛期水位往往会高出地面,岸坝几度加固加高,河水的黑臭现象日益严重,鱼类活动绝迹。 一 二 知识精要 典例精析 迁移应用 材料二　见下图。 苏州河部分流域示意图 (1)图中①②③三地中污染最严重的是　　　　地。? (2)(多选)③地的主要污染源(附近工厂污染源除外)包括(　　)。 A.来自岸上和水上的生活废弃物的污染 B.水运造成的污染 C.大气降水中的酸雨注入 D.河床底泥释放的污染物 (3)试根据材料分析实行环境管理的必要性。 (4)利用材料说明环境管理的对象和执行主体。 一 二 知识精要 典例精析 迁移应用 思路分析第(1)题,读图容易解答。第(2)题,苏州河的污染源除附近工业污染之外,还应有生活污染、运输污染(材料中“码头连绵不断”),另外还有酸雨污染,通过读图可知还有上游和支流携带的污染物等。第(3)题,环境问题单靠技术解决有很大的局限性,还必须借助对社会经济活动的管理手段。第(4)题,由材料可以看出,环境管理的对象应包括个人、企业、政府,执行主体是国家和政府。 答案(1)③ (2)ABCD (3)环境问题不是单靠技术所能解决的,还必须借助对社会经济活动的管理手段。 (4)对象:个人、企业、政府;执行主体:国家和政府。 一 二 知识精要 典例精析 迁移应用 有关环境管理对象的说法,正确的是(　　)。 A.个人影响环境的行为是生产全过程中的污染物排放 B.对企业具体的管理内容是严格限制企业和事业单位污染物的不合理排放,审查区域发展和政策的环境影响评价 C.政府具有双重身份 D.环境管理的对象只包括个人和企业 答案C 一 二 知识精要 典例精析 迁移应用 政府既是环境管理的执行主体,又是环境管理的对象。 政府直接投资兴办诸如供水、供电、铁路等公用事业,同时又掌握国有资产和自然资源的所有权和管理权,因此政府具有双重身份,既