大胆探索新载体突破水泥行业结构调整与行业自律的瓶颈.pdf

大胆探索新载体 突破水泥行业结构调整 与行业自律的瓶颈 r：： 中国水泥协会常务副会长 ／孔祥忠 中国水泥行业 目前在去产能增效益上 “水泥投资管理 (集团 )公司”，让这个 正遇到大的瓶颈——产业政策难 以执行 ， 载体去承接 国办发34号文件提出的任务 ， 去产能的结构调整专项资金无法落实；产 便可实现行业去产能增效益的 目标 ，这是 品价格长期低迷，企业效益难提升。去产 本文想探讨的解决水泥行业发展中所遇到 能的途径在于企业兼并重组 ，提高产业集 的瓶颈问题的创新方法和途径 。 中度；增效益的途径在于行业 自律 ，遏制 一 个企业的竞争力取决于创新能力， 新增产能和市场无序竞争。过去 ，去产能 一 个行业效益的稳定取 决于集中度的高 靠政府出政策下文件 ；增效益靠行业协会 低 。在市场无需求增量，产业集中度偏低 搭平台推 自律。如果能设计一个完全市场 的情况下 ，仅靠几家规模大 、竞争力强的 化的新载体 ，把 “去产能和增效益”的任 企业 ，也并非能解决行业结构优化和行业 务放到这个新载体中去完成 ，大胆探索和 整体利益问题。实现水泥产业集中度提升 尝试在一个省 区内由企业 自愿组建一家 的根本是要落实到每个区域市场集中度的 置目中国水泥2。，6．， 而 墨墨 提高 。只有提高区域市场集中度 ，才能真 结构调整开出了 “压减过剩产能”、 “淘 正实现去产能增效益。 汰落后产能”、 “推进联合重组”、 “推 要提高区域市场集中度 ，就要致力推 行错峰生产”、 “改善技术装备”、 “支 进 区域 内企业之间重组整合。传统的企业 持企业创新”、 “开展产能合作”、 “发 间资本收购整合是兼并重组的主要方式。 挥协会作用”等多种 “药方”。但治病必 但在我们水泥行业，由于入市门槛不高 ， 须对症下药 ，从道理上来说副副药方都有 加上产品的区域化特征 。推进市场化的重 用 ，但 目前怎样才能用市场化的手段来解 组整合难度越来越大 (除非央企、国企间 决由于集中度偏低而无法有效压减产能 、 的行政化整合要求 )，从而使得产业集中 企业效益低下的现实问题?在困惑面前 ， 度提升的时间也越来越长 (从2010年到 各省市政府主管部 门、行业协会和企业领 2015年 ，前1O家大企业熟料产能集中度仅 导人在大胆探索和尝试 ，以图找到一条新 提升了10．1％)。由此解决去产能增效益的 的可行的解决当前问题的途径 。 难度之大，这就需要我们创新思维 、以改 就本人在大量调研的基础上 ，经过与 革的勇气，大胆探索和突破水泥行业结构 部分企业家的探讨，提出在部分省区 (或 调整与行业 自律的瓶颈。 跨地区 )组建 “水泥投资管理 (集团 )公 早年，每次提及水泥行业产能过剩都 司”的模式 ，以解决区域结构调整和行业 被当时的经济高速发展带来的需求增量所 自律问题 ，供业内参考讨论。 破解 ：环境和能源瓶颈也被行业的不断科 技创新所化解 。虽然近+年来，部分大企 一 、 为什么是