浅议城乡规划发展始末.PDF

中国月期刊咨询网 浅议城乡规划发展始末 副标题#e# [摘要]随着改革开放政策的深入，市场经济不断发育，特别是城市多功能作用日益加强，城乡规划日后将何去何从？ 本文通过对近代城市规划起源的探索，浅议我国城市化时期的特殊现象，并对城市和乡村进行了分析，了解城乡发展 的现状，为城乡规划奠定基础。 [关键词]城市化，规划，发展，一体化 一、近代城市规划的起源 城市化现象是伴随着工业化的出现与发展而产生的，首先，大规模的工业化生产需要大批的劳动力，并以其所在城市 地区中优于农村的择业机会、报酬、文化生活以及社会地位等形成极具诱惑的吸引力；另一方面，工业化带来以农业 技术的发达和农业机械化程度的提高为代表的农业生产率，从而导致农村剩余劳动力的产生（有时甚至是农户的破产 ），因而形成农村人口向外转移的压力。由于工业及其相关职能向城市的集中，导致城市规模、数量乃至城市地区范 围的扩大，从而吸引广大农村地区人口向城市地区集中。这样就带来了许多的城市问题，主要表现为：居住环境、交 通、环境污染、城市灾害、城市舒适性、社会等问题。在相关法规条文里，1848年英国的《公共卫生法》的制定被认 为是近代城市规划的开端。 二、我国城市化的特殊现象 西方社会在近代工业化发展过程中集中出现了一个贫民窟阶层问题，中国却没有出现这种现象。那么，中国为什么没 有出现或者发生这种现象呢？其实，中国并不是没有出现贫民窟，只不过不是集中出现，也不是扎堆出现，而是分散 出现。 （一）农村存在一部分积弱的贫困者。中国社会发展在改革开放过程中，最为重要的是解放农民，农民从土地上被解 放，有了充分的经济上的自由。但后来进入城市改革之后，农民收入缓慢，一部分农民因病致贫或者其它原因造成贫 困，他们的生活十分艰难。 （二）长期依附在城市的一部分贫民。他们在城市的结合部结群而居，依靠捞取城市垃圾生活，他们在社会的最底层 并且成为我们这个社会发展中最不能见到光明的一个群落。 （三）在城市中心与边缘游走闲散的打工者。他们是一批生活上没有着落并且生活十分不安定的人群，由于中国独特 的户口管理制度和对流动人口的收容审查制度，这一部分人始终没有形成对社会结构的冲击以及对社会安全的威胁。 （四）城市下岗职工和一部分退休或者无业居民。不能说他们没有政府的关爱，但这一部分人在城市消费支出和水平 不断提高的强大压力下，他们出于面子或者说生存能力相对低下的情况下，他们的生活相当拮据与困难。 没有形成这样一个贫民窟，也许是对的，重要的原因在于对于农民来说，他们始终有一块可以回得去的土地，那才是 他们得以安身立命的重要条件。因此，农民的土地50年不变的政策是对的。另外，城市贫民的出现将在一个长时间的 过程中不可能得到根本的改变，有可能会加剧这一现象的持续发生，最为显著的一点就是啃老族的产生不可避免地会 催化新一代城市贫民的出现。 三、城市与乡村 理想城市结构的理念隐含两个特定的前提。一是将地方邻里作为它的初级组织单元，而这些邻里拥有自己的社区生活 和自治权，像城市里的村庄。这一思想所关注的焦点是小尺度的组成部分及地方性。最好的社区生活是由合理低密度 的小型社区来提供的。理想城市的“树”型结构其第二个意义在于秩序，即它的整洁、有序以及各自之间的清晰分离 。 乡村不能成为城市的牺牲品，因为乡村从美学角度看比城镇拥有更高的环境质量。城市地区的紧凑形态有许多经历了 长期实践且实践效果良好的优势，这些优势不能因为分散化的好处就轻易舍弃。在紧凑型地区，出行的距离，包括就 业、上学等所有重要的出行内容，都控制在最小的距离范围内。人口的集中使设施、利益、联系的多样化提供成为可 能。它为住房、就业、学校、商业和文化娱乐提供了更广泛的选择。对于一个紧凑型社会来说，餐馆、专卖店、服务 业等次生活动更容易维持，而这些活动一旦周边没有大量的客户群就非常容易衰败。 四、今日规划 这里的规划当然是指空间规划，从人类对空间认识和改造的过程看，空间规划是从小的建筑聚落空间逐步走向跨国界 的洲际空间规划，未来有可能走向整个生物圈的空间规划。空间规划发展到今天，作为包含区域、国土、国家联盟的 综合性的空间规划，已经成为国家、超国家和全球层次上的规划问题。 今天，空间规划具有明显的特征。它强调可持续发展的观念，用长远和广阔的视野看发展；强调综合性的观念，综合 考虑社会政治、经济、历史文化和生态环境，强调以人为本。与传统的国土和区域规划不同，空间规划更强调地域或 地理的观念，用空间发展远景协调行业规划，承认地域差别和发展的不平衡，采取相应的政策、