我国商事登记制度的改革创新与发展评深圳和珠海商事登记立法黄爱学pdf.docVIP

2013 年第 11 期 法治研究 我国商事登记制度的改革、创新与发展 —评深圳和珠海商事登记立法 黄爱学 * 摘 要：2013 年深圳和珠海两地分别开始实施关于商事登记制度改革的地方性法规。其 实质是行政管理体制改革，核心是转变政府职能，建设服务型政府，增强市场经济活力，促进 区域经济发展。这次改革体现了有限政府、企业自由和创新发展的理念。改革的内容主要包 括主体资格与营业资格的分离、商事登记实行形式审查、有限责任公司实行注册资本认缴登 记制度、创新企业监管体制。这次改革包含了一些首创性和突破性的规定，因而具有重大的 制度创新示范效应。 关键词：商事登记 有限政府 企业自由 形式审查 认缴资本制  我国目前的商事登记制度存在着较为突出 的问题，如重准入轻监管、重管制轻服务、重权力 轻责任、许可事项多、审批周期长、企业注册难、 行政职责不清、监管越位错位、社会自律机制欠 缺等。而深层次问题则是行政管理体制问题。要 促进经济发展、释放市场活力、实现社会公平，就 需要对既存问题进行改革。根据先行先试的原 则，2012 年广东省获得国务院授权开始进行行 政审批体制改革，并出台了相关政策，提出了建 设“小政府、大社会、好市场”的总体要求。而深圳 和珠海则通过立法形式将商事登记制度的改革 内容固定下来，将相关政策规范化、法制化。2012 年 10 月 30 日，深圳市人大常委会通过《深圳经