第三章环境规划与管理.pptVIP

第 三 章环境管理的对象、内容与手段 ? 环境管理对象 ? 环境管理的内容 ? 环境管理手段 第一节 环境管理的对象 * * 管理的概念 管理是对组织的有限资源进行有效配置，以达成 组织既定目标与责任的动态创造性活动。计划、组织 指挥、协调和控制等行为活动是管理复杂后进行专业 化分工的管理专业活动，是有效整合资源的部分手段 或方式。管理的核心在于对现实资源的有效配置。 环境管理的概念 环境管理就是运用多种手段更新人类社会的生存 发展观念，调整人类的社会行为，协调人与环境之间 的关系，实现人类社会的可持续发展。 环境问题是社会经济发展到一定阶段的必然产物 环境与发展之间的关系 1、环境为人类的生存提供了必要的物质条件和活动空间 2、环境为人类社会经济发展提供了各种资源 3、环境为人类社会经济活动所产生的废物提供了弃置消 纳的场所。 环境的作用或功能是由环境的本质 属性或环境的内禀价值所决定的。 环境问题的本质 “共有物的悲剧” 由此说明环境问题的形成源自于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性。 环境管理的对象 人是各种行为的实施主体，是产生 各种环境问题的根源 企业行为是环境管理的一个重要对象 作为社会行为主体的政府，其行为对 环境的影响是复杂的、深刻的。 第二节 环境管理的内容 环境管理的内容可以从不同的来划分 从对象角度：政府行为的环境管理、企业行为的 环境管理、公众行为的环境管理 从环境目标角度：环境质量环境管理、环境生态 环境管理 从管理的范围：资源环境管理、区域环境管理、 专业环境管理 从管理的性质：环境计（规）划管理、环境质量管理 环境技术管理 环境质量管理 环境质量指特定的环境中，环境的总体或环境的要素 对人群的生存和繁衍以及社会经济发展的适宜程度。 环境质量管理是指为了保证人类生存和健康所必须的 环境质量而进行的各项管理工作。 根据区域类型的不同，进一步划分为： 城市环境管理 农村环境管理 从产业部门的角度划分为： 农业环境管理 工业环境管理 商业、服务业环境管理 生态环境管理 生态环境管理，实质上是人类对自己的“参与行为”的管理 自然资源是指在一定的技术经济条件下，人类可以利用 的、天然形成的物质和能量。 自然资源可以划分为两大类： 可再生资源 管理目标是： ①确保人类对可再生资源的开发利用速率不超过补给速率 ②维护生态系统和基因的多样性，拯救濒危的动植物资源 不可再生资源 管理目标是：提高不可再生资源的利用率，尽可能减缓不可再生资源的 消耗速率，以便使人类有足够时间进行技术体系的调整，保证自然系统不致崩溃 第三节 环境管理手段 环境管理的主体与直接管理对象 “公共委托”理论：国家作为全体国民利益的代表，可以 从全社会最根本利益出发，对于环境和自然资源相关的 社会行为进行管理。 环境管理的手段 行政手段 法律手段 经济手段：排污收费、减免税、补贴政策 宣传教育手段 科学技术手段 第四章 环境管理的技术支持和保证 环 境 监 测 环 境 预 测 环 境 标 准 环 境 审 计 第一节 环境监测 环境监测的目的和任务 不断发现新的和潜在的环境问题，掌握污染物的迁移、 转化规律，为环境科学研究提供启示和可靠的数据。 污染源监测：检查、督促各企事业单位遵守国家规定的 污染物排放标准。 环境质量监测：掌握环境污染的变化情况，为选择防治 措施，实施目标管理提供可靠的环境数据；为制定环保法规 标准及污染防治提供科学依据。 环境监测的特点 环境监测的系统性 工艺定型化、分析方法标准化、监测技术规范化 环境监测的综合性 监测对象的综合、监测手段的综合 环境监测的实序性 环境监测的分类 常规监测 环境要素监测、污染源监测 特殊目的监测 研究性监测、污染事故监测、仲裁监测 环境监测的程序和方法 环境监测程序 现场调查和资料收集 确定监测项目 监测点布设和确定采样时间和方法