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132 低 温 建 筑 技 术 2011年第4期 (总第 154期) 工程量清单报价在招标过程中的必要性 盖遵彬 ，王海洁，谢大纲， 张德严，张娇娜 (哈尔滨工业大学。 哈尔滨 150001) 【摘 要】 随着我国投资管理体制和建筑行业管理体制的改革，工程预算由传统的定额报价模式向工程量 清单报价模式进行转变 ，这标志着我国工程造价管理体制改革进入一个新的阶段。工程量清单报价在工程招投 标过程中的优势体现的越来越明显，已经被招标单位 、招投标代理机构、工程造价咨询单位 、投标单位广泛运用。 【关键词】 工程量清单；消耗量定额；计价 【中图分类号】 TU723．2 【文献标识码】 B 【文章编号】 1001—6864(2011)04—0132—02 1 工程量清单的含义和优点 政主管部门和工程造价主管机构 的有关规定及发布 工程量清单报价在国际工程招投标 中得到广泛 的人工、材料、机械参考价，施工图纸，合理施工方法、 的应用，目前该招标方式在我国也逐渐被推广，正逐 施工现场环境等进行编制。 步替代传统的施工图报价。工程量清单报价采用的 投标人的投标报价将按照发包人提供 的工程量 是市场价计价的模式，各投标人在接到招标人的工程 清单、施工设计图纸、施工现场情况、施工方案、企业 量清单后 ，即可按建设行政主管部门颁布的消耗量定 定额及市场价格或参照造价管理部门公布的 《建设工 额并结合企业本身的实际消耗定额，以人工、材料、机 程消耗量定额》，建设行政主管部门和工程造价主管 械的现行市场价格进行计价，使企业真正具有了自主 机构的有关规定 ，并 自行考虑风险和不利情况等进行 定价的权力 ，真正具有了参与市场竞争的意识 ，真正 编制。工程量清单计价的工程总造价，由工程清单项 具有了展现企业 自身实力的舞台，从而真正体现 “公 目费、措施项 目费和各种规费、税金等组成。 开、公平、公正”的市场运行机制和竞争秩序。正因为 3 工程量清单报价在招标过程中的优势和必要性 如此 ，所以在招标评标中对报价的评定，不再是 以接 3．1 工程量清单计价方式招标是建筑市场健康发展 近标底者为最优，而是以”合理低标价、不低于成本 的要求 价”为标准。所谓 “合理低标价”就是要求企业在投标 采用传统的施工图报价进行竞标 的缺点越来越 报价时的报价不是盲 目的压价 ，而是有理有据的低 明显。采用施工图报价竞标有两大缺点：①如果采用 价 ；所谓 “不低于成本价”，应该是不低于由报标企业 中间价竞标 ，那么必然会有 的企业拉帮结伙进行 围 自身消耗所决定的 “个别成本价”，而不是反映社会平 标，导致优秀的企业被排挤在外 ，招标人的投资成本 均消耗的 “预算成本价”。因此，工程量清单报价 中， 增高；②如果采用低价评标的办法，就会有部分企业 评标的重点是对报价合理性的判断，要能找出合理低 把施工图中的部分分项工程总量故意少算而把该项 标价，之所以 “合理”，之所以“低”的原因，要从投标企 的单价恶意抬高，在将来决算的时候按照实际发生决 业的企业管理水平、技术特长、施工装备优势、采购优 算 ，这样既骗取了低价 中标 ，又能够在将来决算的时 势、降低工程成本等措施方面考察，以反映企业实际 候把应该获得的利润全部收回。 消耗的企业定额为依据考察。在建立健全工程建设 工程量清单招标的方法基本上避免 以上缺点，它 法律法规，完善工程建设担保制度后 ，工程量清单报 从根本上实现了原来由政府统一定价 向按市场规律