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军转干考试 2014军转干考试公共基础知识：行政管理知识重点 行政管理知识是军转公共基础知识必考内容。在备考2014年军转公基考试的过程 中，特别是对于广东、湖南、江苏等地区以测查公共基础知识为主的地方，必须要重视 对行政管理知识的复习。根据历年各地公基真题，将行政管理的重点知识总结如下，希 望能够帮助2014军转干部有针对性的备考。 1.政府职能的发展变化 自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强 化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化;近现代资本主义国家的政府 职能主要为 “御外”、“安内”、“建设公共设施”;现代资本主义国家的政府职能主要有 提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。 2.政府职能的重要地位 政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本 质体现，直接体现公共行政的性质和方向;政府职能是政府机构设置的根本依据;政府职 能的转变是行政管制体制和机构改革的关键;政府职能的实施情况是衡量行政效率的重 要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。 3.政府的基本职能 (1)政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括 军事保卫职能;外交职能;治安职 能;民主政治建设职能。其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为 目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理 的基本原则。(2)经济职能，主要包括 宏观调控;提供公共产品和服务;市场监管。市场 必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。 (3)文化职能，主要包括 发展科学技术;发展教育;发展文化事业;发展卫生体育事业。(4) 社会职能，主要包括 调节社会分配和组织社会保障;保护生态环境和自然资源;促进社 会化服务体系建立;提高人口素质，实行计划生育。 4.政府职能转变的内容 政府职能转变，不仅包括政府职能内容的转变，还包括政府行政职能方式的转变、 更多相关信息请关注 “军转干辅导专家—张为臻博客” 军转干考试 政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。主要包括以下三个方面 (1)政 府职能的外部转移。指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政府 职能的 “越位”，将属于政府自己的职能收回，防止政府职能的 “缺位”。(2)政府职能 的系统转移。在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分 各级政府的职能范围，明确各自的权力和责任;在横向部门之间要按照相同或相近的职 能由一个部门承担的原则，合理配置和划分政府部门之间的职责分工。要在管理运行上 按封闭原则进行分类。(3)行政管理方式的转变。行政管理方式，即政府行使能的方式， 包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将传统计划经济体制下 的单一行政手段，转向综合运用经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。 5.政府职能转变的关键--政企分开 (1)政企分开的主要内容 政府与企业社会职能的分开;企业所有权与经营权的分开; 政府国有资产所有者职能与行政职能的分开。政府不应直接管理企业，直接干预企业的 生产经营活动，不得随意截留企业的权利，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我 发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。 (2)政企分开的主要措施：解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶 属关系;大量裁减专业经济部门和各种行政性公司，发展社会中介组织;加强和改善国有 企业的监管方式。作为过渡性措施，要保留部分专业部门，主要职能为制定行业规划和 引导行业产品结构的调整。 6.机构编制管理 机构编制管理是行政管理的基础工作之一，是根据国家社会经济发展状况、政治体 制状况以及行政管理科学化程度，通过运用技术手段综合分析，以确定国家各类法定组 织的职能范围、职责权限、机构设置和人员配备，并进行调控和监督，以实现国家管理 系统的精简、统一、高效。我国的机构编制工作采取 “统一领导，分级管理”的领导体 制;其在编制管理方面的主要任务是 职能管理;机构管理;人员管理。政府机构的名称一 般包括域名(地理位置或