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周新民：根治干部“带病提拔”痼疾需四剂药方 2013年02月20日15:51 来源：人民网-理论频道 中国共产党新闻网北京1月20日电 （记者 赵晶）今天下午，“领导者核心能力理论”创立者、中国领导科学研究会常务理事周新民做客人民网强国论坛，以“干部人事改革——如何摸到更有价值的‘石头’”为题与网友进行在线交流。周新民指出，带病提拔的干部虽然在整个干部队伍中所占的比例极小，但危害极大。对于治理干部“带病提拔”他给出了四剂“药方”。 若是个别出问题负面影响相对小些，但如果接二连三多发，很容易引发百姓对干部管理制度产生怀疑甚至失去信心。重庆不雅视频官员的负面影响给选人用人公信力产生的极大杀伤力就是一个明证。对于“带病提拔”的根源，要说得很清楚非常难，因为这是综合因素共同作用所致。 第一，考准干部是一个世界性难题。人的思想具有隐蔽性、行为具有可变性、动机具有复杂性，决定了考评理论、方法创新总是赶不上人的变化，这是一条普遍规律。可谓“道高一尺，魔高一丈”。即使科学再发达，也没有谁敢说能象“显微镜”、“放大镜”一样洞察人的一切。这既是干部考察工作的难中之难，又是干部考察工作的魅力所在。 第二，自揭问题的环境远未形成。由于监督不到位，暴露问题的机制没有充分建立，使一些地方、部门和单位，在内部搞成了“铁桶”一个，既不喜欢也不愿意“铁桶”内出现问题，从而形成了在内部消化问题的习惯和文化，一旦出了问题，首先想到的不是按照要求立即积极处理，而是采取大事化小，小事化了方法“灭火”。他们错误地认为，在自己的“防区”内出现有问题的干部是一件不光彩的事，对单位不利，一旦败露有损门面。 第三，对干部带病提拔的危害认识不足。在现实中，有的认为事情不大，无伤大雅，能包容则包容；有的认为其他有更严重问题的干部照样提拔了，何必自己跟人过不去？还有的认为，包容干部一次，干部会记住一世。他们根本不知，这种包容等于是纵容，这种消极攀比等于掩耳盗铃，这种侥幸心理等于助纣为虐。 第四，靠掩盖问题保既得利益。这条原因是最不能宽恕的原因，也是危害最大的原因。有的领导干部特别是一把手，为了保自身的既得利益，如升迁、任内声誉、袒护铁杆弟子等，不惜动用一切手段、采取一切措施掩盖事实真相，甚至不惜造假做假为有问题的干部“贴金”，经过一番包装，原本有问题的变成了没有问题。 怎么根治这个痼疾呢？需要用中医辩证施治、内外兼修、标本兼治的方法方能奏效。今天我开四剂药方供大家讨论。 第一剂，政治生态治理方。政治生态的改善和治理，需要高层发力、底层响应才能实现。有问题是正常的，没有问题是不正常的。有问题解决问题是正确的，有问题掩盖问题是错误的。任何一个单位都是在解决问题的过程中完善自我，得到发展的。因此，在全党上下要形成一个敢于正视问题、直面问题、解决问题和纠正问题的环境和氛围，特别是在用人思路上要倡导“敢于揭自己伤疤的干部才是好干部”的新理念，要形成重用勇于自揭问题、善解难题的干部的文化。这是政治清明的呼唤，也是实干兴邦的要求。 第二剂，考察质量提升方。干部难考察不假，但并不是没有规律可循。任何一个干部的思想变化、发展都是有轨迹的，都有一个量变到质变的演变过程。有问题的人，隐藏再深也总会露出破绽。如何抓住马脚、破绽，是干部考察工作中必须解决的时代课题。因此，要在考察的深度和准度上创新方法。所谓深度，就是要透过现象看本质，从小事情预见大毛病，就是要见微知著，这是考察者必须提升的核心能力。所谓准度，就是要定量和定性结合，一时和一贯表现对比，传统方法和现代方法兼用，对干部进行全方位的扫描和透视，形成以事实说话、数据说话、民意说话、业绩说话，相互印证的考评结论。 第三剂，辨别能力提高方。对问题性质的定性，以及对问题危害程度的预判，是一个领导干部政治辨别能力强弱的重要标志。一些领导干部，看不透问题的危害性和严重性，大部分是能力不及的因素。他们不善于以小见大、见微知著，不善于以放射的思路延伸性地分析问题，习惯于按照自己的思维定式就事论事，最终只能是只见树木不见森林。要提高领导干部对问题的认知能力，根子在于提高政治辨别能力，增强政治敏锐性、鉴别力。要培养干部从全局的高度、整体的角度、未来的维度思考问题，逐渐练就从小问题看到大演变、从萌芽苗头看到发展倾向和渐变轨迹的本事。 第四剂，完善责任追究方。我们党对干部任用建立了责任追究机制。但是，刚性执行方面还有很大的提升空间。往往一个干部出了问题，由于是集体决策，板子打不到人头而不了了之。其实真要较起真来，不难找到真正的责任环节。在干部管理的实践中，导致“带病提拔”问题有两个最重要的关键环节。一是考察环节。如发现了干部的问题没有重视或是发现了问题因种种原因而自我消化，一旦这个干部带病提拔了，那么组织人事部门就应该负首当其冲的责任。二是决策环节。重点是主要领导，主要