我国地方政府绩效评估的现状和对策.docVIP

某某大学 毕业论文（设计） 题 目： 浅析我国地方政府绩效评估 学 号： 姓 名： 年 级： 系 别： 专 业： 指导教师： 完成日期： 年 月 日 内容摘要： 政府绩效评估是改进政府管理、提高政府效能的重要手段和工具。当前地方政府绩效评估实践中,?面临着职责不清、管理不规范、绩效评估中信息不健全、绩效评估内容缺乏科学的制定标准，管理制度尚未建立等诸多困境。因此,?本文认为,?推进政府绩效评估制度化法制化、确立正确的政府绩效评估价值取向和发展观，规范地方政府行为、建立和完善地方政府绩效管理制度，采取积极稳妥、循序渐进的推进策略是走出地方政府绩效评估困境的基本对策。? 【关键词】 地方政府??绩效评估??现状??问题??对策  目录 一 1 二、我国地方政府绩效评估的现状 2 三、我国地方政府绩效评估的存在的问题 2 四 6 （一）、推进政府绩效评估制度化法制化? 6 （二）、建立与完善绩效评估信息系统? 6 （三）、确立正确的政府绩效评估价值取向和发展观? 7 （四）、构建科学合理的绩效评估指标体系? 7 （五）、加大对绩效评估的投入但应该注重对绩效成本的控制? 7 （六）、构建绩效评估主体的多元化? 8 （七）、运用先进的评估技术手段，培养专业的评估人才? 8 （八）、建立一个良好的绩效评估环境? 8 （九）、科学合理运用评估结果，强化评估的激励作用? 8 （十）、在绩效评估过程中，以公共责任，公众满意度为导向? 9 （十一）、采取积极稳妥、循序渐进的推进策略? 9 参考文献 10  政府绩效和政府绩效评估 政府绩效，在西方国家又被称为“公共生产力”、“政府生产力”、“政府业绩”等。国内外许多专家从结果上、过程上、功能上等多种角度对政府绩效做了归纳和定义，反映出在理解这一概念上还存在明显的分歧。我国学者大都赞同政府绩效包括经济绩效、政治绩效和社会绩效，就政府绩效的多维度性达成了一致。“3E”即经济（Economy?)、效率(Efficiency)、效益（Effectiveness?)作为政府绩效的必要维度，也为学者们普遍接受。 政府绩效既包括政府行为的过程，也包括政府行为的结果，是政府为了实现预期的目标，制定和执行公共政策，履行职责的过程和结果。对于过程追求的是法律和程序；对于结果追求的是经济、效率和效益。? 政府绩效评估实际上就是一种管理控制活动，是对政府为了实现预期目标，制定和执行公共政策，履行职责的管理控制，对政府各种管理活动过程和结果的综合评估。其实质是要增强政府责任、改善政府管理，增强政府公共服务能力。因此，政府绩效评估对公共政策过程具有重要意义。? 政府绩效评估应成为政策执行的约束机制。绩效评估与事先设定的管理目标直接联系，通过纵向对比，找出差距，及时纠正或调整。在政策执行中，政府绩效评估要求政府按照政策设定的目标和程序进行工作，核实执行行为，对偏差行为进行矫正。? 政府绩效评估应成为政策目标的导向。评估的作用是通过对过去工作的评估来发现问题，指导现在的行为，调适目标。政府绩效评估应发现政府管理中的缺漏，并及时采取措施进行完善。因此，政府绩效评估可以帮助政府找出需要及时处理解决的问题和需要密切关注的潜在问题，对确立公共政策的目标起到导向的作用。? 政府绩效评估应凸显公共政策的公共性价值。公共政策是政府为了提供公共产品和公共服务，解决公共问题，实现公共管理所制定的政策，其核心价值是公共性。而围绕公共政策和政府其他活动展开的政府绩效评估，也应当凸显其公共性。? 二、我国地方政府绩效评估的现状 我国的政府绩效评估工作起始于干部人事制度。带有法规性质的文件有1949年的《关于干部鉴定工作的规定》，1964年的《关于科学技术干部管理工作条例试行草案》，1979年的《关于实行干部考核制度的意见》，1984年的《关于逐步推行机关工作岗位责任制的通知》，1993年的《国家公务员暂行条例》。这些文件和法律是我国规范干部业绩考核的重要依据，为政府组织绩效考核从理论和实践上积累了一些经验。在新的形势下，随着党中央提出科学发展观和正确政绩观,各地政府和部门积极探索绩效评估，形成了各具特色的模式。随着政治体制改革的不断深入，我国在政府绩效评估的理论研究和实践方面都有了很大进展。在理论方面的进展有:国家人事部的《中国政府绩效评估研究》、中国行政管理学会课题组的《政府部门绩效评估研究报告》、厦门大学卓越教授的《政府绩效评估指标设计的类型和方法》、浙江大学范柏乃博士的《我国政府绩效评价