尼尔基水利枢纽工程管理体制探讨.pdfVIP

20 生箜 !塑 奎 鱼 工程建设与管理 _ _ _ - - _ _ _ _ _ _ - _ _ _ _ _ _ _ - - _ _ - _ _ _ _ 。 - - _ _ _ _ - 。 ● _ _ _ _ _ _ - _ - ● - _ _ _ _ _ - _ _ - 。 。 。 。 。 。 。 。 — — — — — — — — — — — — — — 一 一 [文章编号]1002—0624(2012)11—0065—01 尼尔基水利枢纽工程管理体制探讨 魏宇宸，白云天，夏宏伟，周 辉 (嫩江尼尔基水利水电有限责任公司，黑龙江 齐齐哈尔 161005) [摘 要]文章介绍了尼尔基水利枢纽工程概况及运行管理情况，阐述了尼尔基公司现有的管 理体制存在的问题及原因，提出了改革管理体制以适应市场环境变化的建议。 【关键词]管理体制 ；改革；尼尔基水利枢纽 [中图分类号]TV698 [文献标识码]B 1工程概况 电价和供水属于河道补偿调节供水无法收取水费 造成的。 尼尔基水利枢纽位于嫩江干流的中游 ，是以 防洪、城镇生活和工农业供水为主，结合发 电，兼 5现行管理体制解存在的问题 有改善下游航运和水环境 ，并为松辽流域水资源 现行管理体制不适应枢纽运行要求。尼尔基 的优化配置创造条件的大型控制性工程。 水利枢纽公益性效益显著，但在发电收入相对偏 2 管理体制 低、供水没有收入、公益性服务得不到补偿的情况 下，作为企业生存的尼尔基公司处于严重亏损状 2000年 11月 9日，水利部、黑龙江省、内蒙古 态，不能实现以经营性收入弥补非经营性支出和 自治区，三方共同签订水利部、黑龙江省、内蒙古 偿还贷款，使得公司无法正常经营和工程的运行 自治区联合建设尼尔基水利枢纽工程协议书，按 维护 也使得工程无法正常发挥其社会效益。 照水利工程管理体制和建立现代企业制度的要 通过比较分析，根据 目前的企业性质，在现行 求，共同组建嫩江尼尔基水利水电有限责任公司 管理体制框架下 ，没有争取财政补贴的渠道 ，另 (简称尼尔基公司)。作为以企业运作模式组建的 外，除补贴全部公益性承担的运行维护费用外 ，还 工程建设与运行管理的项 目法人 ，尼尔基公司实 补贴发电部门的一部分运行维护费用，也不符合 行独立核算、自主经营、自负盈亏。 国家有关规定。尼尔基水电站上网电价已经高于 3运行情况 东北 电网平均上网电价 ，已经没有太大的上调空 尼尔基水利枢纽建成后 ，大大提高了下游的 间。尼尔基工程施工已经结束，中央资金已经全部 防洪能力，极大地缓解了本地区水资源供需矛盾， 到位，财政一次性追加资金方案也难以落实。 提高了工农业供水能力，解决 了齐齐哈尔、大庆及 6 改革管理体制 哈尔滨等城市供