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浅析深化水利工程管理改革的相关措施 张瑞刚等 151 【工程管理 】 浅析深化水利工程管理改革的相关措施 张瑞刚，袁哲利，张秀奇 (内蒙古绰勒水利水电有限责任公司，内蒙古 呼和浩特010020) [摘 要] 文章通过分析水利工程建设 目前管理改革的各项措施，并结合有关措施提出了相应的建 议，以此探索新型高效适应当前社会发展要求的水利工程管理措施。 [关键词] 水利工程；工程管理；改革；措施 中图分类号：Tv211 文章标识码：B 文章编号：1009—0088(2014)04—0151—02 1 水利工程管理改革的背景 2 我国水利工程管理改革的思路 新中国成立以来，水利工程的规模变大周期变长， 2．1 明确工程资产性质 形成数千亿的固定水利资产，供水、发电、灌溉、防洪等 水利工程项 目资产性质可分为营利性质和公益性 工程体系初步形成，在抵御旱涝灾害、保护水土资源、 质两种，按照市场经济的要求，政府负责公共资产的项 改善生态环境和保障社会持续稳定的发展等方面发挥 目管理的建立和营运。营利性项 目根据实际情况采取 了重要作用。 合作、股份制经营等多种手段，也可以公开有偿转让一 水管理长期以来一直深受传统管理模式的影响， 定期限内的工程部分资产的使用权。对水利工程资产 仿照国家事业单位的模式运行经营，机关作风十分突 科学合理的分工，是水利工程改革和建立 良好运作机 出，尤其是模糊公共利益和企业资产之间的界限、项 目 制的基础 。 法人制度不完善，管理水平较低、经费困难等，因此严 2．2 健全项 目法人制度 重制约了水利管理系统向现代化发展。在计划经济体 水利工程项 目法人应履行 自己的义务和职责，在 制时期，政府财政作为水利工程的唯一投资主体，实行 具体政策领域的项 目管理项 目，不仅为法律责任、筹措 自主经营，建设项 目投资建设分层拨付。改革开放以 经费、资产管理，还负责工程安全的监督管理。一直以 来，旧的经济体制下的水利建设管理模式缺点突出，效 来，水利工程项 目法人制落实不到位，大多数水利项 目 率低下，改革是势在必行的。 仍沿用传统的模式管理，工程建设和管理法人不统一， 幺 勿R 勿 R 书 幺 匀 幺 8出 R 8 ≈ 矗 ‘ 民间的机构当中。在政府与企业之间，行业协会属于 序与规范，通过科学、合理、高效的方式来对水利工程 中介性质的机构，不仅可以对水利工程进行宏观的调 的管理工作进行正确的指导，从根本上提高水利工程 控，也可以在企业与市场之间提供双向管理与服务。 的质量。 对于水利部门来讲，应该对相关的企业进行正确的调 2．3 做好档案管理工作 整与组织，以此来对 自身的职能进行不断地完善，促使 企业在对工程管理监督工作完成之后，还应该将 工作人员提高专业水平，加强对监督工程项 目的组织 实际工作中有价值或者技术含量相对较高的内容进行 与管理。 总结与积累，并按照相应的要求对其进行分类与整理， 2．2 加强水利工程质量监督管理 形成有价值的档案资料，以供 日后借鉴使用。 要按照水利工程质量监督的内容，对工程质量进 (编校：王字霞) 行有效的监督。同时，还应该加强水利总站的宏观管 理，加强流域机构管理，做好省级中心管理与地区管理 收稿 日期 ：2014—07—22