依法行政之基本原则.pdf

公務員依法行政公務員依法行政 、積極任事參考須知、積極任事參考須知 公務員依法行政公務員依法行政 、、積極任事參考須知積極任事參考須知 【 【 序序 言 言 】】 【【 序序 言言 】】 壹、壹 、應有觀念應有觀念 壹壹 、、應有觀念應有觀念 貳、貳 、基本認識基本認識 貳貳 、、基本認識基本認識 一、依法行政之基本原則 ： 二、積極任事之應有權益 ： 參、參、行政裁量行政裁量 、違法圖利與便民服務之認識與釐清、違法圖利與便民服務之認識與釐清 參參、、行政裁量行政裁量 、、違法圖利與便民服務之認識與釐清違法圖利與便民服務之認識與釐清 一、行政裁量之認識 ： 二、違法圖利之認識 ： 三、便民服務之認識 ： 肆、肆 、圖利與便民之區別與事例圖利與便民之區別與事例 肆肆 、、圖利與便民之區別與事例圖利與便民之區別與事例 一、圖利與便民之區別 ： 二、圖利與便民之事例 ： 伍、伍 、執行公務時應注意事項執行公務時應注意事項 ：： 伍伍 、、執行公務時應注意事項執行公務時應注意事項 ：： 一、承辦公務人員 ： 二、機關首長或主管長官 ： 【 【 序序 言 言 】】 【【 序序 言言 】】 現代國家在給付行政的理念下現代國家在給付行政的理念下 ，授權各級政府機關制定相關便民，授權各級政府機關制定相關便民 現代國家在給付行政的理念下現代國家在給付行政的理念下 ，，授權各級政府機關制定相關便民授權各級政府機關制定相關便民 之措施之措施 。雖然便民。雖然便民 與圖利都是給予人民便利與圖利都是給予人民便利 ，但圖利之行為違法，但圖利之行為違法 ；而；而 之措施之措施 。。雖然便民雖然便民 與圖利都是給予人民便利與圖利都是給予人民便利 ，，但圖利之行為違法但圖利之行為違法 ；；而而 便民卻是在法定權限內為裁量便民卻是在法定權限內為裁量 。就社會經驗法則以觀。就社會經驗法則以觀 ，便民可以解釋，便民可以解釋 便民卻是在法定權限內為裁量便民卻是在法定權限內為裁量 。。就社會經驗法則以觀就社會經驗法則以觀 ，，便民可以解釋便民可以解釋 為公務員於執行職務中為公務員於執行職務中 ，在法令容許範圍內所為便民的行為，在法令容許範圍內所為便民的行為 。惟由於。惟由於 為公務員於執行職務中為公務員於執行職務中 ，，在法令容許範圍內所為便民的行為在法令容許範圍內所為便民的行為 。。惟由於惟由於 每個公務員承辦公務之種類每個公務員承辦公務之種類 、性質不同、性質不同 ，其所引用之法令當然各有所，其所引用之法令當然各有所 每個公務員承辦公務之種類每個公務員承辦公務之種類 、、性質不同性質不同 ，，其所引用之法令當然各有所其所引用之法令當然各有所 異，異 ，是故公務人員職務上之裁量行為是故公務人員職務上之裁量行為 ，常在檢調機關對於法規見解主，常在檢調機關對於法規見解主 異異 ，，是故公務人員職務上之裁量行為是故公務人員職務上之裁量行為 ，，常在檢調機關對於法規見解主常在檢調機關對於法規見解主 觀認知的差異下觀認知的差異下 ，被認定為圖利行為，被認定為圖利行為 ，而遭受約談，而遭受約談 、調查、調查 、起訴、起訴 ，致，致 觀認知的差異下觀認知的差異下 ，，被認定為圖利行為被認定為圖利行為 ，，而遭受約談而遭受約談 、、調查調查 、、起訴起訴 ，，致致 公務員常有動輒得咎之感公務員常有動輒得咎之感 ，因而轉趨保守消極，因而轉趨保守消極 、怯於任事、怯於任事 ，影響政府，影響政府 公務員常有動輒得咎之感公務員常有動輒得咎之感 ，，因而轉趨保守消極因而轉趨保守消極 、、怯於任事怯於任事 ，，影響政府影響政府 整體施政效能整體施政效能 。 。 整體施政效能整體施政效能 。。 為區隔為區隔 「便民「便民 」與」與「