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全真模擬考 地方政府與政治 共十四回 第一回 公務人員高等考試三級、地方政府特考三等考試模擬試題 類　　科：一般民政 科　　目：地方政府與政治 考試時間：2 小時 ※注意：禁止使用電子計算器。 不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在申論試卷上，於本試題上作答者， 不予計分。 一、公職人員選舉係以何種投票法行之？請依公職人員選舉罷免法的規定，說明之。（25 分） 二、何謂地方自治團體？自治事項？又地方自治團體之居民有何權利、義務？（25 分） 三、請依地方制度法的規定，說明彰化縣縣民的義務。（25 分） 四、近年來各界多有倡議廢除鄉（鎮、市）自治選舉，此即停止舉行鄉（鎮、市）長及鄉（鎮、市 ）民代表之選舉；但有人認為部分縣轄市人口數比起省轄市還要多，例如臺北縣的板橋市，這 一類的縣轄市似仍有維持選舉之必要，試就此申述此見。（25 分） 解　　答 第一回  第一題 擬答 公職人員選舉罷免法第三條規定：「公職人員選舉，以普通、平等、直接及無記名單記投票之方法 行之（Ⅰ）。全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉，依政黨名單選出（Ⅱ）。公職人員罷免， 由原選舉區之選舉人以無記名投票之方法決定（Ⅲ）。」另我國憲法第一二九條也規定：「本憲法 所規定之各種選舉，除本憲法別有規定外，以普通、平等、直接及無記名投票之方法行之。」這種 普通、平等、直接及無記名投票方法，實際上亦是世界上各民主國家所普遍採用的方法，茲分述如 下： 普通選舉：所謂普通選舉，即對選民資格，除一般所規定之積極條件與消極條件外，別無其他限 制。與普通選舉相對稱的乃限制選舉，所謂限制選舉，即選民除應具備一般所規定之積極條件與 消極條件外，還有其他限制，這些限制，各國不同，大體上說有教育、財產、性別等。 平等選舉：平等選舉係對不平等選舉而言。凡有選舉權的人，地位平等，每人都有一投票權，而 每一選舉之價值又復相同者，稱為平等選舉。反之，如將選舉人分為兩種，普通選舉人只投一票 ，但是每票的價值又隨選舉人所屬的等級而不同者，稱為不平等選舉。 直接選舉：直接選舉係對間接選舉而言。所謂直接選舉，乃選舉人的投票能夠直接使候選人當選 。反之，選舉人的投票不能直接使候選人當選，只能選出第二選舉人，而後再由第二選舉人選舉 候選人，稱為間接選舉。法國的縣（市）長、英國昔日各縣（市）議會的參議員都是由縣（市） 議員選舉的，所以是間接選舉。美國總統、副總統雖亦採間接選舉的方式，為總統選舉人在競選 時多已表名態度，是以其形式雖為間接選舉，實具直接選舉的精神。我國總統、副總統原由國大 代表選舉，為間接選舉，但已自民國 85 年起改由人民直接選舉。在地方選舉中，不論直轄市長 、市議員、縣（市）議員、縣（市）長等公職人員皆由選民直接選出，是以皆為直接選舉。 無記名投票：所謂無記名投票，即在選舉上，只記候選人姓名，而不記選舉人姓名。由於不記選 舉人姓名，因此票為何人所投，選舉人投票給誰，他人無法知道，所以無記名投票又稱「秘密投 票」。如果投票人行使投票權時，不但要記被選舉人名字，還要記選舉人名字，則稱為「記名投 票」。由於記名投票一般人能夠知道選舉人投票給誰，所以又稱「公開投票」。 參考文獻 ‧薄慶玖，《地方政府與自治》，五南圖書出版股份有限公司，二○○二年九月，五版，頁三一五 ～三一九。 第二題 擬答 依地方制度法規定說明如下： 地方自治團體：地方制度法第二條第一款規定，係指依本法實施地方自治，具公法人地位之團體 。省政府為行政院派出機關，省為非地方團體，其他如直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）均屬地