以推进农业供给侧结构性改革为契机加快发展现代牛羊产业.pdf

中国畜牧兽医文摘 2016年 32卷 第lO期 媒 体 文 萃 以推进农业供给侧结构性改革为契机 加快发展现代牛羊产业 杨振海 曾 珉 2015年以来，连续上涨14年的牛羊肉价格呈现 “降温”趋 2 坚持问题导向，明确牛羊产业发展新思路 势，牛羊价格触及天花板后出现拐点，活羊价格更是较大幅度下 牛羊产业出现的新情况，反映出国内牛羊产业的核心竞争 降。总体看，牛羊肉价格下行，既是因为社会总需求不足导致的 力不足，容易受到市场波动和进 口冲击的影响。尤其是随着饲草 消费能力减弱，更重要的因素是产业竞争能力偏弱和进 口冲击加 料、人_[成本的快速上升，国内牛羊肉产品与优势国家产品竞争 剧 。这也意味着 ，随着经济社会发展进入新常态 ，牛羊产业发展 在质量和价格上都处于不利地位 ，价格倒挂严重，这也是牛羊肉 也面临新情况新问题 ，亟须采取系统性措施来破解难题 。当前， 进口大幅增加的原因。据统计 ，2015年 国内羊肉平均零售价格每 从需求端人手提振消费固然重要，但立足现实情况，创新思路推 公斤6I．27元，而进 口羊肉到岸价约21元，即使加上30％左右的 进供给侧结构性改革，用新思路来破解眼前难题，夯实牛羊产业 综合税率，也远低于国内零售价。综合来看，影响我国牛羊产业 持续健康发展的基础，既是当务之急，更是治本之策。 竞争力提升 的问题主要有 以下四方面。 1 新时期牛羊产业出现新情况 2．1 规模养殖比重低，生产方式落后 我国是牛羊生产消费大 国，羊肉产量稳居世界第一位 ，牛 目前肉牛肉羊仍以分散养殖为主，与家禽、生猪等养殖业相 肉产量仅次于巴西和美国，居第三位。近年来 ，我国牛羊生产持 比，规模化标准化程度存在明显差距。大量的中小养殖户既没有 续稳定增长。2015年，我国牛肉产量700万吨，羊肉产量441万 跟龙头企业有效联结，也没有通过合作社组织起来，在市场波动 吨，同比分别增长1．6％、2．9％。人均牛 肉占有量5．1公斤，约是 中很吃亏。肉牛和肉羊生产标准化水平整体较低，养殖场设施条 世界平均水平的一半，人均羊肉占有量3．2公斤，约是世界平均 件简陋，机械化生产程度低，标准化智能化养殖技术水平不高。 水平的1．6倍。新世纪初至2014年，受多方面因素影响，牛羊肉价 饲养管理粗放，粪污处理、疫病防控等设施设备配套跟不上，导 格上涨较快，部分少数民族地区市场供应偏紧，引发社会广泛关 致疫病风险大、养殖效益低，环境污染问题也普遍存在。牧区防 注。牛羊肉价格持续快速上涨的主要原因是牛羊肉消费增长快于 灾减灾体系不健全，牲畜暖棚、饲草料储备库等配套率低，抗灾 生产增长，牛羊肉由区域性消费变为全国性消费，由少数民族消 能力较弱。 费变为全民消费，由季节性消费变为常年性消费，消费需求总体 2．2 专 门化品种缺乏，生产水平低 呈加速增长趋势，总量供不应求。 与发达国家相比，我国自主培育的肉牛 肉羊专用 品种少 ，生 但进入2015年以后，牛羊价格一改持续上涨趋势，价格逐步 产核心种群长期依赖进 口，地方品种选育改 良进展滞后，甚至出 回落 ，牛羊产业发展也出现一些新情况 ： 现严重退化。肉牛肉羊品种繁育基础性工作未能有效开展 ，良种 1．1 牛羊价格高位回落 特别是种公畜数量不足，牛羊生产性能还处于较低水平。以肉牛 2015年羊肉价格出现拐点，同比下跌5．6％。与羊肉价格下降 为例，2014年我国肉牛胴体重为140公斤，仅为世界平均水平的 相比，活羊价格降幅更大。特别是主产区活羊、羊肉价格均大幅 2／3，远低于美国、法国、日本等发达国家的水平。 下降，2015年12月，西北、东北以及中原等地，羊肉价格同比降 2．3 比较效益低，母畜养殖总量不足 幅均超过15％，活羊价格降幅超过20％。其中，新疆羊肉价格同 受饲料转化率 、饲养周期等因素影响，尽管牛羊肉价格高 比降幅达23．8％，居全国之首。 于其他畜产品，但养殖效益仍然不高，