关于我国社会保障供给侧结构性改革的几点思考.pdf

2017 年 ２ 月 当 代 经 济 管 理 Feb. 2017 第 39 卷 第 ２ 期 CONTEMPORARY ECONOMIC MANAGEMENT Vol.39 No.２ ＤＯＩ ：10.13253/ki.ddjjgl.2017.02.008 关于我国社会保障供给侧结构性改革的几点思考 %笪 雷咸胜 1 ， 崔 凤 2 （1. 中国医疗保险研究会， 北京 100716； 2. 中国海洋大学 法政学院， 山东 青岛 266100） 眼摘 要演 我国社会保障发展的主要矛盾是社会保障的供给与广大 民众对社会保障的需求之间的不均衡 。 社会保 障制度具有包容性和发展性的特征 ， 决定了社会保障需要依据环境的变迁不断地进行改革 。 当前我国处于全面 转型时期 ， 政治 、 经济 、 文化等发展倒逼社会保障制度进行供给侧结构性改革 ， 文章认为社会保障供给侧主要 包括制度供给、 规则供给 、 保障水平供给 、 话语体系供给和主体参与供给 ， 因此需要对这几个方面进行有效地 改革 ， 以满足民众日益增长的社会保障需求。 眼关键词演 制度供给 ； 规则供给 ； 保障水平供给 ； 话语体系供给 ； 主体参与供给 中图分类号 ； 文献标识码 文章编号 （ ） [ ] F20 D632.1 [ ] A [ ] 1673-0461 2017 02-0044-06 社会保障制度之所以在世界上大部分国家得 转折点都会伴随着制度的 改革 ， 无论是制度本身 以建立 ， 一个重要原因是社会保障制度具有较强 的完善还是配套措施的建立等都需要用发展的视 的包容性 ， 社会保障的包容性由两个因素决定 ， 角去审视社会保障的改革 。 一个是个体的社会性决定的 ， 社会的本质就蕴含 当前 ， 我国处于经济的转型时期 ， 这就需要 着相互联系的关系体 ， 社会保障就是建基于这个 我们积极地认清时代的背景 ， 为社会保障制度改 相互联系的共同体之上 ； 另一个是风险的普遍性 革提供依据 。 政治上 ， 治国理政的战略方针主要 决定的 ， 风险是指未来发生损失的可能性 ， 任何 体现在 “ 四个全面” 上 。 全面建成小康社会体现 个体都会面临着不可预知和可 预知的风险 ， 所以 了以人为本的治国理念 ， 也就是要求社会治理必 任何个体都需要有防范风险的 准备 ， 这也是社会 须从广大人民的利益出发 ， 政策 法律 必须体现人 保障建立的逻辑起点 。 同时 ， 社会保障也具有发 民的意志 。 全面 深 化改革是 破 除原有政治利益的 展性的特征 ， 因为社会保障既是属于社会政策的 动力 ， 改 变 强权 政府 的 旧形态 ， 实 现政府 与 多元 范畴 ， 也是经济制度的重要方面 ， 社会保障本身 主体的平 等协商 和合作 治理 。 同时 ， 全面依 法 治 的运行受到政治 、 经济 、 文化及社会等各个方面 国强调法律 的引领 和保障 ， 强化公共 契约 精 神 ， 的影响 ， 而政治 、 经济 、 社会等因素又是处于不 保 证 各主体在 法律 的权限 范围 内活动 ， 而且 十八 断变化之中 ， 这就要求与之关联的社会保障需要 届 四中全会指出制度化、 规 范化 、 程 序 化是社会 不断地创新和发展 。 社会保障的包容性和发展性 主义 民主政治的根本保障