最严格水资源管理需求下的丰水地区非常规水利用.pdfVIP

中阿博览会——中国 （宁夏）国际水资源高效利用论坛 论文集 江西省非常规水源利用浅析 孙军红 周 （江西省水利科学研究院江西 南昌 330029） 摘要： 本文通过对丰水省份--江西省非常规水源开发利用必要性探讨，分析了江西省非常规水 源开发利用现状，并从提高开发利用意识、拓展利用范围、吸引资金投入建设、开展相关研 究、加强舆论宣传等方面提出了江西省利用非常规水源的思考。 关键字：非常规水源；丰水地区；必要性；现状分析；江西省 江西省水资源较丰富，多年平均降水量1638毫米，多年平均水资源总量1565 亿立方 米，位列全国第7。但水资源时空分布极不均匀，近年来随着江西省经济社会快速发展，水 资源供需矛盾日益突出，资源型缺水、工程型缺水和水质型缺水并存。特别是国家实行最严 格水资源管理制度后，政策型缺水也逐步显现，部分地区用水指标已非常紧张，对当地经济 社会发展造成一定压力和影响。尽快探索新的水资源开发利用模式，加强节约用水，大力推 进非常规水源利用，是化解江西水问题，促进水资源可持续利用，支撑经济社会可持续发展 的迫切需求。 1 新时期非常规水源开发利用的必要性 1.1化解水资源供需矛盾的客观需要 江西省水资源时空分布不均，年际之间地表水资源量极值相差近4 倍，区域之间降水 量极值相差4.7 倍，与用水需求极不匹配。江西作为农业大省，全年降雨60%以上集中在4-6 月主汛期，而需水量50%以上集中在汛后7-9 月主灌溉期，供需矛盾突出。江西省主要河流 均缺少控制性枢纽工程，水资源调配能力差，特别是江河源头区，降水难以存蓄，进一步加 剧了水资源供需矛盾，如萍乡市多年平均降水量为 1584.5 毫米，接近全省平均水平，但由 于缺少控制性工程，成为典型的缺水城市。加大雨水积蓄利用、中水利用、污水处理再利用 等非常规水源利用，是缓解枯水期供用水矛盾的有效途径，是对缺水地区供水水源的重要补 充。 1.2 严格用水总量控制的有力抓手 2012 年，国家开始实行最严格水资源管理制度，划定了水资源管理“三条红线”，分 配给江西的用水总量控制指标非常紧张，到2015 年全省用水总量指标仅为250 亿立方米（平 水年）。根据近年水资源公报统计，目前江西省用水总量已接近2015 年红线，如2013 年全 省用水总量核算到平水年为244.8 亿立方米，用水增长空间很小。用水总量突破红线，国家 将对江西实行区域限批，直接影响江西重大项目审批立项，制约区域经济发展。根据水资源 管理考核有关规定，取用非常规水源不纳入用水总量统计范畴。加强非常规水源利用是江西 在保持经济社会高速发展的同时严格用水总量控制，化解政策型缺水问题的重要抓手。 1.3落实节水优先理念的重要实践 江西省较丰沛的水资源，客观上弱化了社会公众对水资源的节约、保护意识，水资源浪 费现象非常普遍。节水工作开展多年，全省水资源节约利用水平仍比较低，据水资源公报统 计，2013 年江西省农田灌溉水利用系数仅为0.478，万元工业增加值用水量为100立方米， 低于全国平均水平，与发达省份差距较大。最近，习总书记的十六字治水新思路，更是将节 约用水提升到保障水安全的新高度，节水工作成为国家安全战略的重要环节。大力推进非常 规水源利用，优先通过节水措施解决水资源短缺问题，是江西省节水型社会建设的重要内容， 是落实节水优先理念的重要实践。 中国（国际）水务高峰论坛 组委会 010-6320 3049/3233/3104/3734/3745 1 中阿博览会——中国 （宁夏）国际水资源高效利用论坛 论文集 1.4改善水生态环境的关键环节 随着江西省经济社会高速发展，人民生活水平显著提高，部分地区水质恶化趋势不断 加剧。今年来，江西省用水总量逐年增加，其中城市生活用水量的80-90%和工业用水量的 70-90%均以污水形式排放，全省废污水排放量已由2008 年的28.68 亿立方米增加到2013 年的38.98 亿立方米，增幅达36%。江西省水系相对独立，既是污染者，也是最直接的受害 者，水环境恶化已使部分地区出现有水难用的尴尬局面，并引发了很多矛盾，如乐平市因上 游河流受