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三农问题与建设社会主义新农村的思考 　　摘 要： 我国全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村，没有广大农民的全面小康，就不可能有全国人民的全面小康。2016年是十三五开篇之年，为实现十三五全员脱贫的终极目标，针对伽师县实际情况，农业工作是重中之重 关键词：三农 社会主义新农村 思考 中图分类号：D422.6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）08-0332-02 2016年是十三五开篇之年，为实现十三五全员脱贫的终极目标，针对伽师县实际情况，农业工作是重中之重 一、什么是新农村建设 我们要建设的新农村，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，是农村“三个文明”共同发展的新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村。中国的国情决定了农业和农村的发展事关全局，完成建设新农村的总规划，就要真正解决好“三农”问题，二者是相承关系。“三农”问题是全面建成小康社会，全面建设新农村的基础 二、什么是三农问题 “三农”问题是中国现代化建设的基本问题。所谓“三农”问题，即农业、农村、农民问题，是20世纪90年代末被 明确概括，作为一个重要的整体问题展现于社会。建设全面小康社会，同样需要展示农业发展、农村进步、农民受益的前景。从我国现代化进程来说，“三农”问题作为基本国情的主要反映，是中国现代人的重要参数，或许贯穿于现代化的全过程。我国的现代化也可以说是“三农”问题的胸闷，即农业产业化、大量农民的非农化或人口城市化，以及农村社会的全面发展。十八大报告中强调，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。 “三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。”三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系 1.三农问题的核心 “三农”问题的核心是农民问题，依法维护农民的权益，保护农民的利益，是解决“三农”问题的重中之重。我国城乡差距继续拉大，“三农”问题日益突出，严重影响我国经济发展和社会稳定 1.1三农问题的现状。“三农”问题是关系新世纪新阶段改革开放和现代化建设全局的大问题，也是关系社会稳定的大问题。“三农”问题中尤为重要的是农民问题，它是“三农”问题的核心。三农问题是以农民为主体、以农村为地域、以农业为纽带相互交织为一体的农民、农村、农业问题的总称。主要表现为：农村经济十分萧条，城乡居民收入差距越来越大；农村市场发育严重滞后，农产品商品率极其低下，产供销体系没有建立，资源配置无法优化；农村人口众多，劳动力严重过剩；城乡居民在经济、政治、社会、文化上两极分化严重，形成城乡二元社会经济结构，造成城乡居民在基本权利和根本利益上的巨大差别；农村教育水平十分低下，社会保障制度没有建立，干群关系紧张，影响农村社会稳定 1.2“三农”问题的原因。？“三农”问题涉及到我国政治、经济、社会、文化等诸多方面，已经成为我国现代化进程中最令人困惑的问题之一，需要我们以开阔的视野去审视其产生的根源。？一是“三农”问题产生的根本原因在于长期以来我国形成的二元社会经济结构。我国现行的户籍制度造成了相互分割、相互对立的城乡二元社会经济结构，形成了城乡之间政治、经济、社会和文化水平上的巨大差异。使单位面积上的劳动力过多，无法实现人力资源的最优配置，导致农业生产率、农业机械化水平十分低下，经营规模化难以实现，农民的小农思想意识浓厚，农村经济市场化程度低，农民收入增长缓慢。二是？我国城乡财税政策的二元性严重制约了农村经济的发展。第一，国家支农财政的年增长率徘徊不前，并具有下降趋势，违背了我国1993年《农业法》的规定，即国家财政每年对农业总投入的增长幅度必须高于国家财政经常性收入的增长速度。第二，农村人均财产性、转移性收入无论在绝对量的增加上，还是在速度的增长上都远远落后于城镇，仅占城镇的13%左右。第三，农村地区的水利、道路、通讯等基础设施和教育、卫生、社保等得不到国家财力的支持，而国家财政转移支付大部分用于城市建设与发展。三是我国计划生育政策成绩卓著，但在农村却没有得到切实执行，超生现象比比皆是，无法控制农村人口增长。我国实行按人均分配的土地制度，其结果之一就是农