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张家口智慧城市建设研究 　　[提要] 本文以张家口为例，对“冬奥”背景下张家口智慧城市建设模式进行研究分析，了解张家口智慧城市建设现状、面临的问题和机遇，为智慧城市建设和决策提供依据。借助冬奥会申办成功后张家口快速、绿色发展的时机，推进智慧城市建设步伐，为全省提供可行的理论参考 关键词：智慧城市；建设模式；张家口 中图分类号：F29 文献标识码：A 一、智慧城市概念的提出 当前，随着新一代信息技术在全球的迅猛发展，劳动力和资本的流动性增加，城市化运动已经扩展到了全球范围。全球的城镇化进程推动了社会经济的发展，同时也伴随着许多难以逃避的问题，包括提高能源和其他自然资源的使用效率、完善城市治理体系，就业、交通、住房以及基本社会公共服务的可获得性，安全、人口老龄化、经济结构转型及空气与水的污染等，凡此种种城市病已经成为城市未来发展的重要障碍，究其原因，主要是由于城市的传统管理和服务方式的落后。如何解决这些问题，实现城市社会经济的可持续发展，全球都面临着重大的压力 在此背景下，智慧城市概念被提出并被广泛接受，智慧城市是基于大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术基础上的新型城市管理模式。它有效地集成“四化”，使“四化”同步推进、互促发展，对整合城市各种信息资源、统筹智慧业务应用、规划城市发展路线具有重要作用。建设智慧城市可有效破解环境污染、交通拥堵等“城市病”，还能带动云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在民生领域的普及应用，推进社会事业领域的资源整合和信息共享。智慧城市作为最具创造力的城市新形态，受到了各地政府的高度重视 近年来，河北省先后与中国联通、神州数码、浪潮、腾讯、阿里巴巴等签署战略合作协议，智慧城市建设工作在全省各地有序推进。石家庄、廊坊、秦皇岛、邯郸等城市的国家试点工作取得了积极成效 二、张家口智慧城市发展现状 （一）信息基础设施建设发展快速。张家口信息基础建设实现了快速发展，综合水平不断提高，张家口移动4G网络已经初具规模，现已开通4G基站近1，100个，冬奥会所有申办场地均实现4G全覆盖，不仅能够支持话音、短信、彩信业务，还能够为赛事提供实时视频监控、视频调度、高清视频会议等高带宽实时业务，保证后方指挥与前方人员实现现场高清视频会议，已经具备了高效应对和处置突发事故的实战经验 （二）门户网站宣传和为民服务职能不断提升。2014年全年在市人民政府政务服务中心门户网站新闻资讯栏目公开政务信息111条；上传群众路线专栏信息73条；上传公告通知信息14条；在线互动栏目答复群众咨询7条；上传视频新闻信息1条；上传发布县区信息66条。在市政府门户网站公开部门工作动态108条，行政权力公开栏目以表格形式动态公开审批事项10，074条，市政府信息公开平台公开信息10，209条。截至2014年12月3日，“中心”门户网站公开办事信息16，193条，告知申请人办理环节短信发送4，793条。有效保证了公众的知情权、参与权和监督权，门户平台已经成为张家口的第一信息发布平台及网络问政的第一服务平台 （三）公共服务和社会管理信息化水平不断提高。张家口人口基础信息服务涵盖公安、卫生、社保、民生等各部门信息，加强了虚拟社会管理，有效提高了社会管理水平 （四）信息化宣传力度不断加大。积极举办信息化宣传培训活动，各部门单位及广大人民群众初步感受到信息化给工作和生活带来的便利。各部门、单位全面实现政务信息网上公开、网上查询，群众来信第一时间处理并反馈，行政审批项目的网上办理 三、张家口智慧城市建设模式面临的问题 （一）政府重政绩轻实效。城市问题日益严峻给政府管理带来越来越重的压力，所以改善城市运行效率，提升人居环境等的要求也越来越迫切，智慧城市概念的提出为城市管理者找到一个改变现状的捷径。而城市运行效率，城市问题的解决处理效果是体现地方政府工作能力的外在表现，所以提升城市管理水平成为政府努力的一个重要方向，然而问题在于政府偏爱面子工程，重外在轻实效，重显性工程轻隐性工程 （二）企业缺乏主动权。政府主导的智慧城市建设模式下政府始终处于强势地位，企业要想获得当地政府智慧城市建设的部分市场份额就必须得听命于政府的安排，或者被政府手中的筹码所绑架。所以，企业的日常经营活动、远景规划都会与政府的行为产生很强的相关性。在目前智慧城市还处于探索期的阶段，涉及到的很多方面都还不明朗的情况下，政府的行为也就具有很强的不确定性，因此企业研发重点方向、战略选择等如果都跟随政府的脚步，那么其不确定性也会相应提高，这给企业带来经营风险 （三）路径依赖问题。张家口智慧城市目前的建设模式会延续政府主导模式长久以来的优点，即可以集中力量办大事、攻重点，短期成效会比较明显，但是这种模式将无法形成广泛调动社会