济宁市新型农村社区建设研究.doc

济宁市新型农村社区建设研究 　　摘 要：新型农村社区建设将逐步打破城乡二元结构，促进城乡经济社会和谐发展。因此，分析了济宁市进行新型农村社区规划建设的背景，以相关理论和实践为指导，采用理论分析与实证分析的方法，通过对比分析兖州市新兖镇、汶上县和梁山县三个地区进行新型农村社区建设的情况，寻找它们各自的特点，并实事求是地针对社区建设中存在的问题给出相应的建议，以便动员广大农民群众积极进行新型农村社区建设，完善社区内的公共服务体系和基础设施建设 关键词：新型农村社区；公共服务；基础设施 中图分类号：F320.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）14-0035-02 随着我国经济社会的快速发展，城乡经济也得到很大发展，城乡居民的生活水平有了较大提高。但由于我国长期以来实行的城乡二元体制未突破，造成城乡居民收入差距不断扩大，而农村社会建设相对落后。新型农村社区建设，作为统筹城乡发展的一个重要战略，是推进社会主义新农村建设的一个重要切入点[1] 由于我国农村社区建设还处于开始阶段，可以借鉴国外的成熟农村社区建设，展示一个可持续发展的绿色农村社区。通过对济宁市新型农村社区建设的研究，在分析济宁市新型社区农村建设的现状，揭示目前新型农村社区建设中存在问题的基础上，对新型农村社区规划提出实施建议 一、济宁市新型社区农村建设的现状 随着济宁市经济的发展，农村城镇化滞后的问题逐渐突出：一是一些村庄建设新房不拆旧房，造成土地大量闲置和资源浪费；二是农民绝大部分积蓄用在了住房建设上，增加了农民负担；三是住房重复建设，农村大体10年左右就要建一轮新房；四是村庄规模小，农村居民点布局分散，造成居住环境差和基础设施难配套。为切实解决好这些问题，济宁市紧紧围绕“生产发展、乡村文明、生活宽裕、村容整洁、管理民主”新农村建设方针，进行了积极探索 近几年来，济宁市各级财政部门采取措施，多方筹集涉农资金，全力支持新型农村社区的建设，并对新型农村社区建设进行了实践与探索。兖州市新兖镇、汶上县和梁山县在新型农村社区建设方面取得了较大的进展和成效，值得学习和借鉴 （一）兖州市新兖镇的新型农村社区建设 兖州市作为山东省较早实施新型农村社区建设的县级市之一，启动了新型农村社区项目24个，合并涉及村庄95个，已启动65个村庄，建成住宅246幢8 027户。建设新型农村社区可以满足农民改善居住环境的愿望，也为统筹城乡一体化发展提供新的平台。不仅设立投资机构，同时提高公共服务水平，大力推进基础设施建设。金村社区作为五大万人社区之一，基本实现了“五化十通”。“五化”即硬化、绿化、亮化、净化、美化，“十通”即通路、水、电、气、暖、排污、公交、电话、宽带、有限电视。该县明确利益主体是农民，新型农村社区让农民满意，利用产业实现依托发展。新兖镇的太阳吴村中心社区是产业带动的典型，该社区是由当地一家大型民营企业太阳纸业与吴村合作建成的 （二）汶上县新型农村社区建设 汶上县作为山东省新型农村社区建设试点的示范县，其社区建设走在全省前列。坚持将新型农村社区建设作为进行新农村建设和统筹城乡一体化发展的突破口，因地制宜，创新思路，汇聚广大群众的智慧，统筹城乡推进[2]。该县不仅在社区设警务室以改善居住治安环境，同时，还不断完善基础设施建设，建党性教育展馆，利用产业进社区增加村民就业渠道。目前，汶上县发展社区产业项目50多个，成立股份合作社16个，实施土地托管6万多亩，流转土地8 000多亩，3万多农民群众实现就近多元化就业[3] （三）梁山县新型农村社区建设 梁山县以农村住房建设与危房改造为契机，充分利用城乡建设用地增减挂钩等政策，积极稳健地推动新型农村社区的建设。坚持合理规划，积极稳步地推进新型农村社区建设。全县共规划63个新型农村社区，目前已开工建设13个。不仅社区建设坚持公开透明，扩大社区服务功能，同时还立足实际科学规划。梁山县按照城乡一体、镇村一体、全域一体的规划思路，将全县672个行政村规划整合为73个社区、120个基层村 兖州市新兖镇、汶上县和梁山县的新型农村社区建设，根据不同地区的经济发展要求，各自进行新型农村社区建设的侧重点则不同（如表1） 数据来源：通过山东新闻网和济宁新闻网等资料搜集 由此可知，兖州市新兖镇的新型农村社区建设是在产业带动基础上，通过合村并点，完善公共服务和基础设施建设。汶上县主要是因地制宜地进行新型农村社区建设。汶上县通过实际情况建设不同的新型农村社区，更好地促进了济宁市的新农村建设。梁山县进行新型农村社区建设着力于解决制约农村发展的土地瓶颈，在新型农村社区内深入开展便民服务，增强农村党员干部创新社会管理的意识和本领，从而更好地解决农村社会管理难题 二、济宁市新型