略论预备检察官训练制度.doc

略论预备检察官训练制度 　　摘 要 十八届三中全会通过的《全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要建立符合职业特点的司法人员管理制度。为落实十八届三中全会精神，中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱明确指出，要建立预备检察官制度。高检院在《关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》中明确提出：要适应检察人员分类管理的需要，完善职业准入制度，探索建立法律职业人员统一职前培训制度，研究预备检察官职业训练并考核合格作为检察官的法定任职条件 关键词 预备检察官 训练 培训 作者简介：冯洪明、夏晓雪、赵刚，天津市滨海新区大港人民检察院 中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.055 一、预备检察官制度的宏观架构 总体要求：检察官预备训练制度，是以贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以紧紧围绕检察队伍正规化、专业化、职业化建设为方向，以适应司法体制改革和检察改革为重点，以实施检察机关岗位素能基本标准为基础，以业务素能培训和任职资格培训为落脚点和立足点，形成符合司法专业人才培训规律的教学体系，师资体系，管理体系和考核认证体系，为过硬检察官队伍建设奠定基础、提供支撑；目标任务：通过探索建立合理、规范、有序的预备检察官训练制度，为检察官队伍建设综合素能的稳定和持续提高提供有效、有力保障 主要任务包括：规范预备检察官训练的内容形式、组织管理与考核评价；制定预备检察官培训教学与考试大纲，明确预备检察官培训的目标、任务、基本要求和考核标准；规范培训教学工作，构建预备检察官培训课程体系，编撰通用培训教材；指导预备检察官学习和实践；基本原则：1.坚持立足当前与着眼长远相结合。既要立足于当前检察队伍现状，又要结合检察人员分类改革，着眼中员额制下的检察官素质能力建设进行考量；2.坚持与检察改革任务相配套。做好训练制度与检察改革内容的配套设计，加强统筹，注重与相关改革任务之间的系统性、整体性和协同性，防止顾此失彼，与改革任务不协调或相互冲突；3.坚持与岗位素能基本标准相结合。紧密结合岗位素能基本标准研制实施做好训练制度的构建，使训练制度更具前瞻性，体现针对性和实效性，不断提升检察官队伍的素质能力；4.坚持与统一职前培训制度相衔接。系统梳理以往入职培训、初任检察官培训和素能培训等培训形式，合理确定统一职前培训与训练制度等具体内容，使两者即区别又联系，相互衔接，避免交叉重叠；5.坚持落实从严治训与严格考核把关相结合。要严肃教学纪律，建立包括班主任负责制在内的各项教务管理规章制度。对训练达标的考试考核要严格把关，决不走形式。经训练未通过考试考核的可回到原工作岗位进一步自我锻炼提升后再次参考，也可以再训再考，从而形成有效良性循环，即严格考核关又充分给予其再训再考的机会，真正通过训练达到检察官任职素能要求的预备检察官选拔出来；组织领导和职责分工：高检院成立预备检察官训练制度改革领导小组，教育培训部要加强领导、科学规划、周密部署，从组织和人力物力等方面确保该项工作有序开展。国家检察官学院要在把握好预备检察官训练制度定位基础上，围绕业务能力提升和任职资格培训两个方面的内容制定教学计划，作好教学设计，进行科学论证，确保教学质量和效果。高检院政治部为预备检察官训练制度试点的领导机关，负责改革任务的计划部署和宏观指导，并研究决定相关重大问题 干部教育培训部和国家检察官学院负责具体的组织实施工作：1.教育培训部（考试教材处）：负责综合协调、对外联络、方案审核、组织调研、文稿修改及报送、总结试点经验，制定改革实施意见等。并对工作进度进行总体把握和控制。及时跟进，加强督导，规范开展教学质量评估。2.国家检察官学院：参与调研、起草试点方案；编写教学与考试大纲、设计课程框架体系、编撰专门培训教材；汇总试点情况，总结试点经验，参与制定改革实施意见等，指定2人具体负责。3.试点省院要积极开展预备检察官训练参训人员的调查摸底和推荐选拔，切实把品行好、素质高、能力强能够胜任检察官工作的预备检察官推选出来参加试点训练。从预备检察官尽快成长为能够独立办案的检察官角度出发，按照精心安排教学内容、教学大纲要求认真开展训练。要及时对开展预备检察官训练制度试点情况进行全面总结评估，针对训练模式、办学理念、教学管理、师资水平、教学质量和考核效果等进行全面分析、总结、采取措施及时完成相关制度。训练任务承担主体：在高检院统一组织和保障下，由国家检察官学院实施，实行统一训练大纲、统一训练教材、统一师资调配、统一实践安排、统一考核认证、统一组织管理、确保训练制度的权威性和有效性。实训师资。考核委员会：高检院预备检察官训练考核委员会由高检院领导、政治部、业务厅局、国家检