2016北京大学行政管理考研解读：知识点梳理、重难点、考点回顾.pdfVIP

——始于2005，中国考研专业课权威机构 2016 北京大学行政管理考研解读：知识点梳理、 重难点、考点回顾 1、如何看待中国分税制改革中自上而下的决策方案出台方式和“地 方谈判”式的方案推行方式？ (1)现任中国社科院农村发展研究所副研究员，中国社会科学院研究生院副教授，冯兴元 认为，这样一种自上而下推行的分税制财政管理体制改革，为上级政府集中下级政府的财政 收入提供了制度化的路径。也就是说，这种财权向上集中的思维不仅在中央政府层面，而在 省、市、县层面都形成了从下级政府集中资金的思维逻辑。由此导致提供公共产品与服务的 事权不断下移，而财权不断上收，县乡级政府的财权和事权日益背离，很大程度上加剧了其 财政困难。 2、通过中国分税制改革案例，你如何理解利益分析在公共政策制定 和分析中的重要性？ 公共政策是政府用于管理社会的工具和手段，政府是公共利益的代表，具有全心全意为 人民服务的精神，按照人民的意愿实施政策。但在现实生活中，政府并不完全是公众的代表， 存在着自身的利益，即政府利益。它的出现并不是凭空的，而是有着深刻的背景和根源。作 为一种政治现象，有关“政府利益”问题，马克思主义、制度经济学派、委托--代理理论