2002年河北怀安县参与式农业综合发展规划.docVIP

2002年河北省怀安县参与式农业综合发展规划 2002-11-15 11:03:48 作者赐稿 潘家恩 作者简介：潘家恩 男 1981年生 2002年为中国农业大学大四学生，曾任该校学术社团农村发展研究会会会长。2000年，参与社会劳动保障部关于小城镇建设的一项调查，所撰写的报告获大学生组一等奖，2002年，所撰写的相关报告《中国农业人才培养及价值实现初探》获中国农业大学第一届大学生“挑战杯”课余学术作品一等奖。同年暑期，参加由团中央青农部、国务院扶贫办、中国社科院农村发展研究所、《中国改革》杂志社四单位共同举办的“全国大学生回乡支农调查论文大赛”，获二等奖和三等奖。 第一部分：关于规划 一、前言 现代发展理论指出，真正的发展应该是一个社会要素互动的渐进式进步过程。它要求的是各领域的协调发展，它不但包括正的经济增长和经济发展，而且还包括社会稳定、民主参与、社会平等、文化的发展及生态环境的建设等等。 农村发展规划，就其一般概念来说，是在农村区划基础上制定的具有综合性的、长期的一种计划形式。它的任务在于分期、分批、有计划、按比例地实现农业区划所确定的农村产业、农业生产的生产结构、发展方向、发展规模和重大措施。 在农村发展的实际操作过程中，将有限的物力、财力、人力以项目的形式有所侧重地进行分配，即能在农业生产中变无序为有序，“有所为有所不为”。从而，更好地实现农村社区可持续综合发展。 所以，根据发展的中、长期目标，结合地方实际情况，重点突出地制定适合地方的发展规划，并提出相应的支撑条件和关键措施将有重要的意义。 二、目的 参与式途径作为一种方法论和工作手段，在国际上形成于上世纪70年代末，引入我国并逐步应用也有近10年的历史。根据中国的国情特点，将参与式途径真正的“本土化”还正在积极地探索之中。 参与式的基本原则是：建立“伙伴”关系；尊重乡土的知识，群众的技术和技能；重视项目过程，而不仅仅看重结果。将这些原则更好地与农村社区个体传统的发展思路相结合，在发展目标的设定、发展原则地把握、发展过程的控制中运用参与式的相关思想。 结合当前我国农业产业结构调整和面临入世挑战的大背景，农业生产方式正由传统以生产为导向的“农工贸”向以市场为导向的“贸工农”转变，运用现代农业策划理论对一设定区域进行发展规划就可使得该地区朝着更为综合、有序、全面的方向发展。 河北怀安作为一个国家级贫困县，经济落后表现的最为明显，它是制约当地发展的最直接的因素，但它又不是全部因素。本规划根据参与式发展理念和可持续的发展要求从怀安发展的限制性因素入手，多角度地挖掘当地的特点、优势、潜力所在，为该县积极寻找发展因子和支撑条件，并提出对该县部分产业的发展方案和农业项目筹备库的建设，从而为该县在未来的5—10年内做了一个较为系统规划。 第二部分：概况 一、基本情况 1、地理水文 张家口市怀安县位于东经114°08′—114°48′、北纬40°20′—40°46′之间，处于晋、冀、蒙三省（区）交界处，素有“鸡鸣听三省”之称，县境距北京249公里，距天津新港398公里，距煤都大同120公里。境内河流均为永定河上游支流，东洋河、西洋河、南洋河在县城东并入洋河流入官厅水库，但由于连年干旱常使河流断流，尤其是十里沙河、洪溏河已成为季节性河流，雨季充水旱季断流。 2、 人口土地 怀安县辖4镇7乡273个行政村，总人口24.25万人，其中农业人口21.7万人，占总人口的89.5%。全县总面积1692.5平方公里，可利用土地200万亩，其中耕地64万亩（水浇地面积约27万亩，保浇地面积约10万亩），尚待开发的荒山荒坡100万亩，草地20万亩，滩涂3万亩，有林面积52万亩，森林覆盖率约20.5%。 3、地形地貌 全县处于浅山丘陵区，中低山、河谷、丘陵、盆地相互交错，沟壑纵横，属典型的黄土高原地貌，水土流失面积1600平方公里，侵蚀模数3147吨。县境海拔高度670米至1945米，以沙梁台为界形成前后川。前川地势较高，地形较为破碎；后川较低，川间盆地较多。土壤类型多为粟钙土，占总土壤的98%。 4、气候特征 该县气候类型属东亚温带大陆性季风气候，冬冷夏热，四季显明，年均气温7℃，极端最高气温39.4℃，极端最低气温－26℃，全年多风，温差较大，年平均降水量400毫米左右，大多集中于6—8月份，最多年份降水565.8毫米，最少年份为219.3毫米，尤其最近三年（1999—2001年），连续干旱，降雨偏少，分别为295.6毫米、366.2毫米和285毫米，无霜期110—140天，平均日照时数2804.4小时，≥10℃的有效积温2335—3486℃，年平均蒸发量1707.7毫米。 5、文化特产 怀安素有“文化县”之称，境内人文史志，源远流长，明清时各类进士、举人、生员达400多人；