提升养护管理水平促进人与自然和谐.pdf

中国渔业报/2006 年/3 月/6 日/第003 版 专题报道 提升养护管理水平 促进人与自然和谐 贯彻实施《中国水生生物养护行动纲要》座谈会发言摘要 唐启升（中国工程院院士、中国水产科学研究院黄海水产研究所所长） 张合成（中 国水产科学研究院院长） 李珠江（广东省海洋与渔业局局长） 侯英民（山东省海 洋与渔业厅厅长） 徐汉涛（湖北省水产管理办公室主任） 《纲要》的实施需要科技支撑 颁布《纲要》，是渔业领域全面贯彻落实科学发展观的重大举措，是全面落实十六届五中全 会提出的“积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源”的具体措施。它的实施，必将为依法保 护和合理利用水生生物资源，促进渔业可持续发展，保障国家食物安全和加强国家生态安全做出 新的贡献。 从1985 年到现在，我国渔业有了很大发展，产量增加了10 倍，为保障国家食物安全做出重 大贡献。那么，渔业的进一步发展将依靠什么?这就是需要科学发展观的支撑。《纲要》是科学发 展观在渔业领域的充分体现，所以，我认为《纲要》是渔业走向新发展阶段的支撑性纲领文件。 《纲要》对我国水生生物资源衰退和水域生态荒漠化加剧，已严重威胁到国家生态安全、国 家食物安全及经济社会可持续发展的形势有着清醒的认识。它提出的指导思想、基本原则和奋斗 目标，既符合我国水生生物资源养护的科学性，也符合国家加强生态建设，保障食物安全，促进 社会经济可持续发展的总体战略，有利于指导今后资源养护管理工作。其中制定的3 个行动和12 项措施符合我国水生生物资源和水域生态保护实践的需求，可操作性强，体现了落实养护行动所 需政策、教育、科学技术和社会等方面的支持，符合管理要求。 保护水生生物资源是一项长期性、综合性的系统工程。要做好这项工作，不仅需要政府的高 度关注和组织领导，还需要有一个科学的规划和相关的科学研究工作来支撑，更需要全社会的共 同努力和广泛支持。 现在国务院已下发文件，要求贯切执行《纲要》，各省市都会有具体的落实。我作为一个科 技工作者，强烈希望促进《水生生物资源养护科学基础》的国家立项，希望能够在科学发展观的 指导下，为《纲要》的贯切执行提供基本的科技支撑，希望《纲要》能够在渔业可持续发展中真 正起到“支撑发展，引领未来”的作用。 我国渔业史上的重要里程碑 《纲要》的颁布，是我国渔业发展史上的一个里程碑，也是全面贯彻落实科学发展观的充分 体现。作为《纲要》最初的倡导者，我认为它的制定既借鉴了国外先进的管理理念和技术，又结 合了我国国情，非常科学地提出了我国水生生物资源养护工作的指导思想、基本原则、奋斗目标 和保障措施，充分体现了纲领性、前瞻性的特点，是一部我国水生生物资源养护的行动指南。 水生生物资源养护是一项社会性的系统工程，需要社会各界的广泛支持和共同努力。我希望 各级政府在贯彻落实《纲要》的过程中，能积极组织，动员各界力量，做好以下三方面工作：一 是加强宣传和教育，为《纲要》的实施营造良好的社会氛围。由于水生生物与人类活动相对隔离， 水域环境遭受损害时人们很难直接体会到。但水体长期受到污染，对水生生物的繁殖和生长会产 生严重的影响，这势必影响到水产品的质量。作为人类重要的蛋白质来源，鱼类只有在健康的环 境下，才能产出高质量的产品，从而形成良性循环。所以，各级政府应抓住《纲要》实施这一机 遇，广泛宣传，提高人们的认识，引起全社会共同关注生态环境保护。二是加强科技攻关。目前， 第1 页 共3 页 我国渔业生产发展很快，但产业科技创新制度却远远跟不上渔业的发展步伐。加强渔业科技自身 体系建设，整合现有科研教学资源，发挥各自技术优势，对水生生物资源养护的核心和关键技术 进行多学科、多层面协作攻关，推广相关适用技术，为《纲要》的实施提供强大的技术支撑。三 是加大财政投入。实施水生生物资源养护是一个浩大的工程。应在加大政府投入的同时，寻求全 社会的支持，建立以政府投入为主，银行贷款、企业资金、个人捐助、国际援助等为辅的多元化 投入机制，为水生生物资源养护提供资金保障。 渔业科技界肩负重要使命 《纲要》的发布是近几年来我国渔业领域最重要的战略性突破，标志着渔业发展进入新的转 折点，必将推动全国渔业行政管理系统和相关部门发生新的职能转变。战略性的突破主要体现在 三个方面：一是明确将水生生物资源养护纳入国家生态建设的总体部署，