校车平安运营的关键是治理.doc

校车安全运营的关键是管理 ——关于校车安全管理的有关政策解读 校车安全关系到下一代的健康成长，关系到祖国的未来，社会关注度极高。2011年，接连发生的校车交通事故令校车安全问题成为社会焦点，也凸现了在校车管理上存在的一系列问题。结合我市目前校车管理的工作实际，市教委会同市公安局、市交委、市安监局、市质监局多次开展调研，举行座谈，联合下发了《关于进一步做好校车安全管理工作的通知》，为了使广大群众更好地了解我市校车相关管理工作，根据《重庆市校车安全管理暂行规定》，以及2011年12月11日国务院出台的《校车安全条例（草案）征求意见稿》（下称《意见稿》），现就有关内容进行解读。 一、我市校车安全管理主管部门及责任主体 2011年12月２日，中国政府网发布的《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》中明确规定：“县级以上政府是本地区安全生产的第一责任者”；以及《意见稿》中“县级以上地方人民政府对本行政区域内的校车安全管理工作负总责，统一领导、组织、协调本级人民政府有关部门履行校车安全管理职责”规定，我市校车安全管理主管部门是县级以上政府及其县级以上地方人民政府教育行政、公安机关交通管理、交通运输、安全生产监督管理等有关部门。 目前，我市校车主要是校方自备车、校方租用车。根据《意见稿》有关规定，一旦为学生上下学服务，安全管理、安全责任只能是“谁使用、谁负责”，“谁提供、谁负责”。因此，学校或校车服务提供单位是校车管理及安全责任主体，必须从校车质量、驾乘人员、随车管理、管理规章制度等方面加强校车安全管理。 二、校车准入门槛 国家对校车使用实行许可制度。符合下列条件的7座以上载客汽车，可以申请作为校车使用：属于学校或者校车服务提供单位所有；符合机动车安全技术国家标准，专用校车符合专用校车国家标准，并取得机动车检验合格证明；装备统一的校车标志灯和停车指示牌，专用校车喷涂统一的校车外观标识；已投保机动车交通事故责任强制保险和乘客责任保险。 三、校车驾驶必须满足的条件 申请取得校车驾驶资格，应当符合下列条件： （一）取得相应准驾车型驾驶资格3年以上，年龄不超过55周岁； （二）最近连续3个记分周期内没有满分记录； （三）无致人死亡或者重伤的交通责任事故； （四）无饮酒或者醉酒后驾驶记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为； （五）无犯罪记录，无因违反治安管理行为受到拘留处罚的记录； （六）无酗酒、吸毒行为记录，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的病史； （七）身心健康，热爱学生，有良好的职业道德。 四、对校车跟车的具体规定 为保证学生乘车安全，校车服务提供单位或学校应当指派照管人员随校车全程照管乘车学生，并定期对跟车照管人员进行安全教育，组织跟车照管人员学习道路交通安全法律法规、安全防范和急救知识。其具体职责是： （一）学生上下车时，在车下引导、指挥，维护上下车秩序； （二）发现驾驶人无校车驾驶资格，或者发现驾驶人饮酒、校车超载等明显妨碍行车安全情形的，制止校车开行并立即向校车服务提供单位或学校负责人报告。 （三）清点乘车学生人数，确保乘车学生安全落座，确认车门关闭后示意驾驶人启动校车； （四）制止学生在校车行驶过程中离开座位等危险行为； （五）核实学生下车人数，确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。 五、对校园内车辆行驶管理的规定 各中小学、幼儿园要严格控制进入校园的车辆，加强校园内车辆行驶管理。教学区和学生生活区实行人行道、车行道分离，划定停放区域，设立警示标志，限制行驶速度，进入学校教学区和学生生活区的车辆时速不得超过20公里。在学生上课和晚自习期间，所有车辆不得进入教学区（除救援、消防等应急车辆外），为师生员工创造一个安全的学习和工作环境。 六、对校车查验的规定 学校或校车服务提供单位申领校车标牌，应在初审校车和驾驶人资质的基础上填写《申领校车标牌审核表》，经当地教育行政主管部门同意后报送当地交巡警支（大）队。交巡警支（大）队对校车和驾驶人证件进行查验，并核对车辆登记信息、审验信息和驾驶人交通违法、事故情况等，严格做到与校方（校车服务提供单位）、校车、校车驾驶人三见面。《申领校车标牌审核表》和其他相关手续应由教育行政主管部门、交巡警支（大）队各存档一份。交巡警支（大）对在完成上述相关审核查验的基础上，填写《校车登记表》一式三份，报送车属地车管分所，领取校车标牌。车属地车管分所要严格按照《机动车运行安全技术条件》（gb7258-2004）第2号修改单规定的标准、《校车标识》（gb24315-2009）和《专用小学生校车安全技术条件》（gb24407-2009）等规定，对校车进行认真查验，严格核定校车车载人数，在机动车登记系统中及时录入校车类型、乘员数、学