海内华人回国签证.doc

以后回国还能像回家吗？ 本报记者 康妮 明年7月1日将要实施的《中华人民共和国出境入境管理法》的出台和今年7月已经实施的《申办中国签证须知》近日引起了海外华人的极大反响，对于持中国护照拥有海外永久居留权、以及持外国护照的海外中国人都有着重大和深远的影响。目前，在海外居住的中国人是一个极为庞大的数字，他们在情感上以及在商务上都跟中国有着密不可分的联系，《出境入境管理法》的一些细则，对着海外中国人的回国探亲、商务以及居住，必不可免地形成影响，也因此在全世界各个国家的华社都引起热议。 最热议的3个问题 领事答记者问 上述的法规和政策，其中引起人们普遍关注的有三个方面。 1. 对于持外国护照回国签证时必须提供一些资料，其中一项就是有国内亲属或朋友的邀请信，或者提供飞机票、住宿证明、以及资金证明等。 2. 外国人停留证件的有效期最长为一百八十日。 3. 《中华人民共和国出境入境管理法》第十三条规定：定居国外的中国公民要求回国定居的，应当在入境前向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其它驻外机构提出申请，也可以由本人或者经由国内亲属向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出申请。 就《中华人民共和国出入境管理法》以及回国签证所需要的资料等一些华社热议的问题，本报记者访问了中国驻奥克兰总领事馆陈领事。 就《中华人民共和国出入境管理法》以及回国签证所需要的资料等一些华社热议的问题，本报记者访问了中国驻奥克兰总领事馆陈领事。 问：《出入境管理法》第13条规定定居国外的中国公民要求回国定居的，要在入境前向中国驻外使馆、领馆申请？有哪些要求呢？ 答：《出入境管理法》明年7月1日才开始实施，目前我们还没有接到具体的实施办法。 问：我看到一些讨论，是要求回国定居申请者必须要有住房、有一定收入，有亲人照顾等。这些规定是必要条件吗？对于没有住房的人就不能回国定居吗？ 答：我们也接到一些关于这方面的意见，并已经转回国内相关部门。 问：对于持外国护照回国签证时必须亲属或朋友的邀请信，这个邀请信有一定的格式吗？ 答：申办中国签证须知上面都有说明，大家可以在中国总领馆网站上查阅，按照要求办理应该就没有问题。 问：邀请信可以是电子版吗？ 答：可以，任何形式都可以，传真、PDF格式、扫描件、原件照片等，只要有邀请人签字都可以。要求并不是很高，大家都能很方便地做到。 问：对于外籍华人可能有一个情感上的接受问题，有考虑过华人的情感接受问题吗？ 答：实施凭邀请信审发签证是各国的普遍做法，中国实施凭邀请信审发签证制度并非专门针对华人。 问：邀请信、机票和资金证明，以前回国都不需要，这样的新规定是基于什么样的考虑？为什么要做这样的改变呢？ 答：总领馆不是制定签证规定的单位，不清楚具体情况。我想主要目的是规范管理。 华人为什么不高兴？ 对于《中华人民共和国出境入境管理法》的出台，更多的华人在情感上难以接受，因为像“定居国外的中国公民要求回国定居的，应当在入境前向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其它驻外机构提出申请”这条规定在实行起来上是有着难度的，因为如果持中国护照，则不需要办理中国签证，那么，回国住多长时间，国家是无法监控的。另外，住多长时间算回国定居？多长时间属于探亲等，都无法量化。什么条件可以批准，什么条件必须驳回，这些也没有一个具体的规定。因此，这条规定看起来象征意义更大一些。 对于签证要求的邀请信等，则在具体办理上也并无太多困难。这个并不难办的文件之所以引起大家的意见，也是由于这有着某种象征性。 按照国家对等原则，中国人去外国需要提供各种资料等，也并无人反感，为何外籍华人回国需要一些相关的资料就不能接受呢？之所以在海外华人中引起了巨大的反响，是因为，以前中国都拿海外华人华侨当自家人，跟国人一般待遇，现在突然按照外国人对待在情感上不容易接受。 规定的出台在新西兰华社中引起了极大地反响，新西兰很多社会团体也对上述政策举行了研讨会。 很多人说，政策的出台应该是越来越方便，越来越人性化，这种规定似乎对于人性化或者方便都没有起到更好地作用。以下是新西兰华社的一些观点和意见： “中国是我们的祖国，我们因为多种原因到海外定居，仍然持中国护照，仍是中国人。作为中国公民，我们随时有回国定居的自由。” “要求华侨回国定居必须事先申请，并且还有种种限制性的附加条件，这在国际上也是很罕见的。以新西兰为例，新西兰有几十万人在澳洲、英国、美国、亚洲国家等许多地方长期生活、工作，他们随时都可以回新西兰，从来没听说过新西兰政府要求他们回国前必须先申请，更没听说还对他们有附加条件。按中国宪法规定，作为中国公民有居住自由的权利。华侨回国定居是中国公民应有的权利，所以按现有规定要求华侨诸如要放弃他们在国外的定居权，要有亲人照顾，要有经济能力，要有住房等才可以回国定居都是不合