国家核电建设前期金融风险及控制策略.pdf

金融/投资 叶合作经济与科技曳 No.3x 圆园17 国家核电建设前期金融风险及控制策略 □文/吴 威 （广西防城港核电有限公司 广西·防城港） ［提要］ 国家核电项目建设一般分为建设前期、建设实 评估上文中论述的所有报告，且上报给国家审查，最后国务院 施、运营、退役四个阶段。其中，建设前期关乎整个核电项目建 对核电站项目进行审核。该阶段利润率、建设条件、产业政策、 设质量，有必要对风险加以控制、防范。我国核电事业起步较 征地拆迁及移民安置、技术线路与机型、资金筹措和偿还方式、 晚，建设前期通常会出现很多风险。本文从实际情况出发，分析 投资估算、工程管理模式等因素会引发风险；第四，核电站建设 了国家核电建设前期金融风险，并提出金融风险控制策略。 工程和主体工程准备风险。该阶段主要开展物项准备工作，道 路工程、负挖工程、通水工程、供热工程、设计、采石工程等会引 关键词：国家；核电；建设前期；金融风险；控制策略 起风险；第五，主设备采购和申请开工风险。为保证核电站项目 中图分类号：F83 文献标识码：A 顺利推进，可进行初步设计及总体设计。开展工作时，笔者建议 收录日期：2017年2月9 日 坚持“循序渐进”原则，对设计进度、质量、审查、协调等持重视 水电、火电及核电为电力能源三大支柱。核电作为能源重 态度，确保该阶段工作质量达标，进而为核电站建设奠定坚实 要组成部分，其具备安全、清洁等优点。在核电发展过程中，我 的基础。技术方案、主要设备、选定设计标准及规范、主厂房布 国一直注重防范金融风险。本文结合实际，浅析了核电建设前 置等因素均会引发风险。 期风险概述、国家核电建设前期金融风险、国家核电建设前期 （二）核电建设前期风险的特点 应对金融风险的策略和国家核电建设前期金融管理意义。 其一，核电建设前期风险发生的客观性及普遍性。从损失 一、核电建设前期风险概述 发生不确定角度来看，人的意志、主观意识不会影响到风险，换 （一）核电建设前期存在的风险。笔者将从种类及引发因素 句话说，核电站建设前期风险客观存在。核电站建设、服役和退 两个方面探究核电站建设前期存在的风险。 役期限内，风险随处可见。虽然，人们长期以来坚持认识、控制 1、核电站建设前期产生的风险种类。以风险发生阶段为依 风险，但截至目前仅能在一定程度上对风险进行改变，减少发 据，将核电站建设前期风险分为5种：决策、核电站建设厂址选 生次数，降低损失，但无法将风险完全消除。 择、项目核准及行政许可、核电站建设工程和主体工程准备、主 其二，核电建设前期大量风险发生的必然性及具体风险发 设备采购和申请开工风险。 生的偶然性。多种因素作用下，会引发具体风险，随机性比较 2、核电站项目建设前期引发风险的因素。第一，决策风险。 大。核电站建设前期所发生的某些风险事故无章可循，且较为 决策阶段对整个核电站项目建设效果至关重要。当核电站建设 偶然。经观察、统计和分析很多核电站建设风险资料，笔者得出 处于该阶段时，主要工作为分析投资机会，在经济、技术和市场 一个结论：风险发生遵循一定的运动规律。鉴于此，人们在计算 预测基础上，科学论证核电站项目建设的意义、可行性，并对很 风险发生可能性及可能造成的损失时会采用概率统计和其他 多方案进行比较。待完成上述工作，上报给我国主管部门，等待 先进分析方法，并会推动核电站风险管理发展。 其作出批复。若主管部门核准并通过电站项目建设可行性报 其