基于制度供给的河南省中小企业融资对策研究.pdf

财政论坛 基于制度供给的河南省中小企业融资对策研究 马鸿宾 (鹤壁职业技术学院，河南 鹤壁 458030) 摘 要：融资制度缺失是导致河南省 中小企业融资困难的重要原 因，为此 ，从完善 已有促进 中小企业发展和融资的法律 法规、建立民间借贷行业规范等方面入手 ，可以在制度上为解决河南省中小企业 当前面临的融资困难提供有益的政策路径 。 关键词 ：制度供给 ；中小企业；融资 中图分类号 ：F27 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—1069(2016)31—34—2 0 引言 河南大量的中小企业没有科学合理的财务担保制度 ，致 近年来 ，中小企业融资难问题一直是备受河南社会各方 使抵押贷款缺少应有的抵押担保。在我国，民间融资是企业 面关注的热点 问题 ，为解决中小企业融资难 问题 ，河南省各 和居民重要 的非正式融资途径 ，是 中小企业发展的一条有 级政府出台了很多政策 ，采取 了多方面的措施 ，社会各界也 效的资金渠道 ，但是 ，河南乃至全国的民间融资 目前普遍存 想了很多办法 ，但效果并不理想 。在此 ，笔者就这一 问题，试 在不规范和金融风险问题 ，再加上我国各级政府对民间融 从制度供给角度进行简单的研究探讨。 资的法律界定和保护不够 ，使得 民间融资的这条便捷 的融 1 河南 中小企业面临的融资制度环境 资渠道难以畅通 。另外 ，由于缺乏信息公开制度 ，河南大多 从全 国范围来看 ，目前我国出台的有关 中小企业 的法律 数 中小企业 的财务状况缺乏透明度 ，再加上 中小企业本身 制度 比较少 ，这其 中促进中小企业融资的法律法规更少 ，而 的劣势，银行不愿向其贷款。 且已制定的法律法规可行性较差 ，缺少具体可操作 的细则。 相比而言，发达国家中小企业融资的法律法规都非常完 如 2003年制定的 《中小企业促进法》，虽然 2012年由财政部 善。美国制定了 《国家中小企业法》和 《中小企业投资法》，专 牵头多部 门联合 出台了 《中小企业信用担保资金管理办 门为中小企业提供融资保障和支持 ，还制定 了 《小企业法 法》，都没有配套的细则 ，操作性也不强 。 案》，由中小企业管理局负责为中小企业提供融资服务 。日 在这样的国内法律制度环境下，河南省虽然积极出台了 本制定 了 《信用保证协会法》，并且根据该法在各地建立 了 《关于促进小型微型企业融资的意见》《河南省小额贷款公 信用保证协会 ，专门为中小企业融资提供支持援助。 司试点管理暂行办法》、《河南省关于开展 中小企业知识产 总的来看 ，发达国家和地区由于市场经济发达完善 ，法 权融资工作的指导意见》，以及 由河南省工业和信息化委员 制体系健全，中小企业融资问题容易解决，对于我国来讲 ， 会牵头制定的 《优化企业融资服务若干政策措施》等制度法 由于法律法规不够完善 ，市场机制运行不畅 ，促进中小企业 规，但总体来看，不完善 ，也不系统 。 的法律制度亟待充实，在这样的制度环境下，要想解决河南 省中小企业 融资问题 ，就需要从多方面增加制度供给 ，通过 作者简介 ：马鸿宾 (1977．1一 )，男，河南鹤壁人 ，鹤壁职业技 法律制度的供给和完善 ，为中小企业融资提供保证 ，使企 术学院讲师，主要研究方向为金融证券。 业、政府和市场的作用都能有效地发挥。 相关部 门要在优先考虑 内部原 因的情况下 ，充分 的对外部 立财务风险预警机制。 原因进行有效 、全面的分析 ，其 中包括外部环境中的行业背 这一机制包括以下三点内容 ： 景、竞争状况以及 区域人 口变化等因素，从而总结出影响医 第一，风