强化工商市场监管职能 推进供给侧结构性改革.pdf

2017—1 市场监管与供给侧改革 强化工商市场监管职能 推进供给侧结构性改革 田 蓉 摘 要 ：近年来，成都主动适应经济发展新常态，充分发挥工商部 门的 “市场主体准入、市场行为 监管、消费者权益保护、公平交易执法”的职能作用，以商事制度改革为牵引。深化供给侧结构性改革， 提升供给体系质量和效率 ，市场主体活力增强，产业转型升级加快 ，市场运行公平有序 ，营商环境持续 优化，放心舒心消费城市创建深入推进。但是，在商事制度改革、市场主体培育、商标品牌打造、诚信 体系建设、市场环境优化等方面还存在一些矛盾和 问题。要按照成都市委十二届七次全会确定的 “一 个 目标 、五维支撑、七大任务”的 “157”总体 思路 ，紧紧围绕建设 国家中心城 市的发展 目标 ，进一步强 化工商部 门市场监管职能 。以 “去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务为抓手 ，深入推进供 给侧结构性改革，突出问题导向，注重精准施策，加强市场监管，激发市场主体 内生动力，营造更高质 量、更有效率、更加公平、更可持续发展 的市场环境。 关键词 ：工商 市场监管 供给侧结构性改革 一 去产能。支持企业调整优化结构实现转型升级 过联合、并购和品牌经营等方式 ，组建跨行业 、跨地区 、 按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的 经营的大型企业集团，实现规模化、集约化发展；支持 思路 。坚持去产能和调结构有效结合 ，推动 “僵尸企 国有企业实施公司制 、股份制改革 ，支持非公有制经 业 ”退 出，促进市场主体调整优化结构 ，做大做强规 济参与国有企业股权多元化改革 ，进一步优化 国有企 模 ．促进转型升级 。 业股权结构 支持企业集团化发展 ，放宽企业集团登 (一)支持高端市场主体发展 记条件 ，放宽集团公司名称管理 限制 ，放宽集 团公司 积极支持重点产业发展 ．充分发挥工商登记管理 住所登记条件 ：支持 中小企业加人企业集团，与企业 职能 ．营造更加便利化 、法制化 、国际化的市场准入环 集团母公司或子公司有投资、联营、合作关系 的中小 境 ．大力发展五大高端成长型产业 ，提升先进制造业 、 企业 ．经企业集团母公司同意 ，可成为企业集团成员， 高新技术产业 比重 ；支持高端产业总部经济发展，放 可在企业名称 中冠以集团名称。 宽企业名称登记管理限制，降低企业集团登记条件 ， (三)支持小微企业做大做强 支持和引导世界知名跨国公司、国内大企业大集 团在 大力促进个体工商户转型升级为企业 ，支持符合 成都设立行使投资控股 、运营结算 、营销推广和财务 企业转型条件且具有转型意愿的个体工商户，以变更 管理等职能的总部经济 ：支持战略性新兴市场主体发 登记方式转型升级为个人独资企业 、合伙企业 、有限责 展 ，支持企业在名称 、经营范 围等方面使用能反映和 任公司，推动个转企 、企上规 、规改股、股上市 ，促进小 体现其所从事产业发展趋势的新组织管理形式、商业 微企业提质升级 ；以 “转得来 、稳得住 、做得大 ”为 目 模式和经营业态特点的用词。 标，建立 个“转企”工作常态化、规范化和长效化机制， (二)支持企业规模化集团化发展 全力服务大众创业 、万众创新 ，不断壮大企业规模 。 积极鼓励企业组建集 团，支持高新技术产业 、现 (四)支持农村新型市场主体发展 代制造业 、现代服务业 、现代农业等龙头骨干企业通 积极鼓励各类资本兴办乡村旅游 、农产品精深加 作者：田蓉 。成都市人民政