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引汉济渭工程移民长期补偿安置方式探讨 李 妮 潘 登z 朱嘉伟 s 李厚峰 【1．长安大学政治与行政学院 陕西 西安 710064； 2．陕西省水利厅 陕西 西安 710004； 3．陕西省水利 电力勘测设计研究院 陕西 西安 710001； 4．陕西省引汉济渭工程建设公司 陕西 西安 710017) 摘 要 引汉济渭工程移民安置范围广、数量大、任务重，移民故土难移情节严重，地处秦巴山区，经济发 展水平低，生态环境脆弱，土地资源贫乏，安置容量不足 ，移民安置成为工程顺利建设的关键部 分。本文阐述了长期补偿安置方式的优点及风险，根据引汉济渭工程移民特点，分析实施长期补 偿安置的必要性及预期效果，并提出相关建议。 关键词 引汉济渭；移民；长期补偿 ；安置方式 中图分类号：D632．4 文献标识码：A 1引汉济渭工程移民概况 安康市宁陕县、汉中市佛坪县、洋县及西安市 置人口为 152人(佛坪 111人，洋县 41人)。 周至县等4县的22个乡镇、80个村 ，以及 4 (2)搬迁安置人 口 1．1丁程概况 个集镇 ，征占土地面积78297亩，其中耕地面 引汉济渭工程规划水平年 (2018年 )搬迁 引汉济渭工程是从陕南长江流域汉江干 积 16131亩，规划水平年生产安置人 口9142 安置人口共计9612人 ，其中，黄金峡水库搬迁 流及其支流子午河调水至关中渭河流域的大 人 (洋县5314人、宁陕县 1320人 、佛坪县 安置人 口为 5001人(洋县)，三河 口水库搬迁 (1)型 I等跨流域调水工程 ，主要由黄金峡、 2454人、周至县 54人 )，搬迁安置人 口9612 安置人口4144人 (宁陕1570人 ，佛坪2574 三河 口2座水利枢纽及秦岭输水隧洞组成。 人 (洋县 5087人 、宁陕县 1774人、佛坪县 人)，秦岭输水隧洞搬迁安置人口317人 (佛坪 黄金峡水库正常蓄水位450m，总库容 2．21 2705人、周至县 46人)，远迁人 口2255人。 67人，宁陕 204人，周至46人)，大黄路搬迁 亿 m，电站装机容量 135MW，泵站装机容量 (1)生产安置人 口 安置人口为 150人(佛坪 64人，洋县 86人)。 126MW，设计抽水流量为70m3／s。三河 口水库 引汉济渭工程规划水平年(2018年)生产 正常蓄水位643m，总库容7．1O亿 ，电站装 安置人口共计9142人，其中，黄金峡水库生产 2长期补偿安置方式的提出 机容量 60MW，可逆式机组设计 抽水 流量 安置人 口为 5273人(洋县)，三河 口水库生产安 18m?s。秦岭输水隧洞设计流量 70m3／s。 置人口3486人 (宁陕县 1160人，佛坪县2326 多年来水利水电_r：程征 占耕 (园)地的生 1．2规划移民安置规模 人)，秦岭输水隧洞生产安置人口231人 (佛坪 产安置主要采用 “有土安置”方式，具体方式有 引汉济渭工程水库淹没和T程 占地涉及 17人，宁陕160人，周至54人)，大黄路生产安 组内后靠有土安置、出组外迁分散有土安置 、 基金项 目：2015年陕西省社科基金项 目(2015R035)陕西省引汉济渭工程移民安置研究资助。 集中有土安置等 ，这些生产安置的实施以 另外，对于农村集体经济组织所有的 破坏 及后期扶持均由县人民政府组织，项 目业 耕地以外的其他地类及实物指标实行一次 长期补偿安置对征地不征房生产安置 主单位基本不参与。实践证明，组内后靠有 性补偿 ，不做详细生产安置，由农村集体经 人 口不再进行耕地分配，减少了林草地的 土安置往往因可开发资源不足，移民生产 济组织 自行发展生产。 开垦及植被的毁坏，