水利工程建设管理中的主要问题及应对策略.pdfVIP

2016年第2期 水利技术监督 建设与管理 DOI：10．3969／j．issn．1008—1305．2016．02．005 水利工程建设管理中的主要问题及应对策略 丁湘鳕 (新疆下坂地水利枢纽工程建设管理局，新疆 喀什 844000) 摘要：水利建设在社会经济建设并口发展中占有非常重要的地位，但是现在水利工程建设本身的一些特性导致建设 中遇到很多的困难，文章针对现在水利工程建设管理存在的问题，进行深入分析，提出相应的对策，旨在通过加 强水利工程建设管理来进一步解决，促进水利建设更好更快发展 。 关键词 ：水利工程 ；建设管理 ；对策 中图分类号：F273 文献标识码 ：A 文章编号：1008—1305(2016)02—0010—02 水利工程是一项重要的基础设施 ，它具有防洪 葛洲坝等。水利工程的建设具有高实效性 ，很多时 排水，抗旱减灾，提高水资源的利用率和有效保护 候就出现水利工程建设还没有完工，但是灾害就已 生态环境等功能，而且还能服务于民生。目前，我 经到来 ，导致水利工程仓促使用。再者是前期工作 国经济和科学技术都有很大的发展 ，水利事业也大 考虑不全面 ，一些工程中的防洪和生态保护规划不 幅度 的向前迈进 ，那么如何才能建设质量优 良的水 能够在实际中得 以实现。另外还存在着工程 的质量 利工程设施 ，笔者认为水利工程建设管理是很重要 安全问题和太多不确定 因素等 ，导致管理工作被 的一方面，决定着水利工程质量的高低和水利事业 动 。项 目的建设方案不周密就开始施工，致使施工 发展的进程。 的质量存在安全隐患。施工的质量不合格 ，导致施 工过程 中不断地进行返工和设计更改。 l 水利工程建设管理中主要存在的问题 1．3 项 目法人责任不明确 1．1 认知和管理不到位 任何工程都要实行法人责任制度 ，它是项 目法 一 是认知问题 。在水利工程建设 中认知没有到 人对项 目的策划、资金、建设等方面进行全过程负 位，后果严重。人们没有认识到水利工程管理在建 责的责任制度。不论一个建设工程的规模大小 ，都 设中的重要作用 ，因此就不能考虑到它 的一些特 必须实行项 目法人责任制 。但在实际的工程建设中 点，即不 了解水利工程建设 的时间周期长 ，任务艰 并不都能够做到这一点。 目前大多数水利建设管理 巨，建设 内容的复杂度等多方面的问题。 中的法人责任制度都是属于不完善的状态，甚至根 二是管理没有落到实际工作 中。首要 的问题是 本没有 ，项 目法人代表也不明确。由于水利工程建 水利工程管理人员 自身没有认识到工作的重要性 ， 设几乎都是 由国家或当地政府部门兴办 ，因此水利 一 些部门管理人员为了 自己的利益 ，对 出现的一些 工程的主管部门差不多都是政府有关部门担任 ，在 不良行为不加 以严厉的打击 ，反而还保持默许 的状 施工中项 目负责人基本上就直接从政府有关部门人 态，更甚者知晓情况，却包庇纵容，助涨不 良风 员中委任 ，这和 国家有关规定不符。 《关于实行建 气。某些行政部门也同流合污 ，不予追究，导致一 设项 目法人责任制的暂行规定》中指出： “国家的 些地区的管理工作没有深化到内部 ，而且让下面的 公务人员不得兼任项 目法人的领导职务 ”，但是实 施