煤炭行业供给侧结构性改革探索.pdf

冢 口吧入 ．rU LUI，耳帚 L期 芯帚 IOL朋 煤炭行业供给侧结构性改革探索 胡争光 吴 玮 (陕西科技大学经济与管理学院，陕西 西安710021) [摘 要]煤炭行业已进入需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约强化期、结构调整攻坚期 “四期并存”的发展阶段 。由热变冷的 “倒逼”效应，为煤炭供给侧结构性改革提供 了契机。而如何谋划好供 给侧改革路线图，布局好煤炭供给侧结构性改革，不仅是实现资源整合亟待解决的难题，也是煤炭产业转型 发展面临的首要问题。加快推动煤炭供给侧改革，有利于能源行业摆脱困境，推动地方经济健康发展，迈入 区域可持续发展 的正轨。 [关键词]煤碳行业 供给侧改革 创新驱动 [中图分类号】F407．21[文献标识码]A[文章编号]1672—3473(2017)02—0038—03 DOI：10．16162／j．issn．1672—3473．2017．02．010 来煤炭产量出现下滑，尤其是2016年数月呈现出两 一 、 煤炭行业发展现状 位数的下滑态势。以近三年 1—10月份全国煤炭产 (一)煤炭资源分布情况 量为例，同比分别下滑 2．53％、3．20％、10．7％，呈 我国煤炭资源储量丰富，主要分布在中西部地 现 “速降”态势。 区，总体呈现 “西多东少、北富南贫”的特征。从东 (三)煤炭需求量下滑 西方向来看，以大兴安岭——太行山——雪峰山为 随着我国经济发展进人 “新常态”，煤炭下游行 界，界限以西的晋、陕、蒙等区域煤炭资源储量 占全 业如发电厂、建材等增速放缓，对煤炭需求呈下降态 国煤炭总量的90％左右，界限以南区域煤炭资源储 势。以电力行业为例，电力行业对煤炭的需求量约 量仅 占全国煤炭资源总量的 10％左右。从南北方 占煤炭总消费量的50％，对煤炭开采行业需求影响 向来看，以昆仑山——秦岭——大别山一线为界，界 较大。从发电量来看，2015年火电完成发电量4．21 限以北的辽、鲁、新等地区煤炭存量 占全国煤炭资源 万亿千瓦时，同比下降2．8％。2016年上半年火电 总量的90％以上，界限以南区域煤炭资源仅 占全 国 完成发电量2．06万亿千瓦时，同比下降3．1％；从 资源总量的 10％左右。这种区域逆向分布的客观 存煤量来看，2015年 12月末，全国重点电厂存煤可 地质条件决定了我国 “西煤东调”和 “北煤南运”的 用22天，2016年 7月，全国重点电厂存煤可用天数 运输格局 。 降到 15天；从耗煤量来看，2015年全国重点电厂耗 (二)煤炭产量下滑 煤量 11．34亿吨，同比下降8．79％；2016年上半年 受到国家限制煤炭消费、改善环境等宏观政策 全国重点电厂耗煤量5．47亿吨，同比下降3．21％。 影响，加之传统行业消费煤炭减量，可替代新能源的 (四)煤炭消费量下滑 增长等，造成了煤炭产能过剩的 “窘境”，使得煤炭 2014—2015年上半年，煤炭消费量分别下降 价格大跌，出现了生产就是亏损的现象，使得煤炭企 3．02％、3．67％，消费需求下降呈扩大趋势，2016年 业不得不减产以应对行业的 “寒冬”。自2014年以 上半年，我国煤炭消费总量 18．1亿吨，同比下滑 [收稿 日期]2017—02—18 [作者简介]胡争光，男，陕西科技大学经济-9管理学院，副教授；吴 玮，男，陕西科技大学经济-9管理学院