浅淡煤炭资源枯竭型矿井人员安置的有效途径.pdfVIP

科技创新与应用l2016年第26期 管理创新 浅淡煤炭资源枯竭型矿井人员 安置的有效途径 郭 旗 (神华集团乌海能源公司社保中心，内蒙古 鸟海 016000) 摘 要：文章以我国多地出现煤炭资源枯竭情况为背景，提 出了煤炭资源枯竭型矿井人员安置存在的突出难点问题 ，讨论了煤炭 资源枯竭型矿井人员难 以安置的原因，说明了煤炭资源枯竭型矿井人 员妥善安置的重要性，并针对这些问题找出了煤炭资源枯 竭型矿井人员安置的有效途径。 关键词：煤炭资源枯竭；矿井人员安置；有效途径 在我国经济建设和工业发展初期 ，煤矿产业作为一支重要力量 这一现象也给政府对煤炭资源枯竭型矿井人员的安置造成了阻碍， 一 直在支持着我国工业的发展，工业发展对煤炭产业的过分依赖促 使得城市的就业压力进一步增加。另外，诸多煤炭资源型城市没有 使了煤炭行业的快速发展，因此煤炭产量急剧增加。相对于发达国 跟上国家经济体制的转变也是导致煤炭资源枯竭型矿井人员难 以 家煤炭资源一直靠进 口的状态，我国则是长期处于 自产 自足的模式 安置的原因之一。在新中国成立初期，我国为了快速发展经济选择 甚至扮演着出口大国的角色，这导致我国多个地区煤炭资源消耗殆 了大力扶持开发资源型城市，在政府的计划下，资源型城市得以快 尽，并且由于煤炭资源为不可再生资源，因此煤炭资源枯竭型地区 速发展，一些重工业企业也随之发展起来。而开采出的煤炭等资源 由此产生。原本服务于煤炭产业的劳动力则失去了赖以生存的工 随着全国各地的不断发展还需要供应给其他城市 ，这些不注重可持 作 ，随之煤炭资源枯竭型矿井人员安置问题也就突显出来 ，一些人 续发展的行为都加快了城市资源的枯竭。面对这一状况，长期以发 难以获得再次就业的机会，导致生活条件差、贫困率增加 ，而此问题 展重工业为主的当地政府并没有相应的处理办法。长期接受国家的 不仅是民生问题，也同样是维系经济发展、政治稳定、社会和谐的关 指导规划，也使得资源城市的市场 自我调节能力减弱。在转型期，资 键因素。因此 ，帮助煤炭资源枯竭型矿井人员再次就业，是促进社会 源城市也缺少相应的城市规划，政府对其他的经济建设投入也较 和谐的重要手段。 小．使得后期发展硬件设施跟不上时代发展的需要。并且，由于煤炭 1我国煤炭资源枯竭型矿井人员安置概况 资源型城市一般为 内陆城市，因此缺少地理优势，后期的城市建成 1．1煤炭资源枯竭型矿井人员安置存在的问题 也难以达到预期。上述的一系列因素都造成了资源城市发展缓慢、 煤炭一直是我国重要的支柱性产业，煤炭资源一旦枯竭，就会 产业结构单一的后果 ，而产业结构的单一会导致就业结构的单一， 引起相关产业链条的各个环节出现问题，这就意味着资源枯竭型城 使市场对劳动力的吸收严重不足，对就业的拉动力减弱。也正是由 市的相关产业乃至整个产业链条的就业情况都会随着资源的枯竭 于煤炭资源型城市产业结构单一的特点，才导致相关的从业人员一 而出现连锁反应。而首先冲击到的就是基层的矿井人员。近些年来， 旦失业 ，再就业的选择范围就会变得狭窄。除了上述 问题外，失业人 由于我国多地出现煤炭资源枯竭，因而越来越多的矿井人员需要转 员的自身因素也引发了一系列问题，由于煤炭资源枯竭型矿井人员 业。但由于其数量庞大，文化水平较低、劳动技能单一等复杂因素， 的文化水平较低，早期的矿井开采人员甚至从没有接受过基础教 从而导致煤炭资源枯竭型矿井人员的安置出现了一系列问题。煤矿 育，只是上岗前进行了简单的培训 ，而后来的矿井开采人员虽然较 开采前期需要大量矿井开采人员，一旦矿井资源枯竭 ，会造成大量 之前的从业人员文化水平提高一些，但是在脱离矿井之后，依然难 相关人员的失业。失业人员数量庞大使政府不能一次性妥善安置， 以满足其他岗位对其文化水平的要求。再加上大部分矿井开采人员 而且近年来 ，多地矿井资源枯竭，失业人员数量也随之逐年攀高，这 劳动技能单一，在矿井开采的工作流程上只负责某一部分，机械重 种同一时段的大规模失业，给多地政府的矿井人员安置工作增加了 复的操作没有任何技术含量。后期大部分人又缺少培训学习，少部 困难。失业人员再就业的困难也造